楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任

烏克蘭危機爆發(fā)以來(lái)，安全問(wèn)題日益成為國際政治中的核心議題，尤其是核安全問(wèn)題已上升到冷戰之后的新高度。

近日，俄羅斯總統普京主持召開(kāi)核威懾問(wèn)題常設會(huì )議，這是俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì )議框架內的年度例會(huì )。此次會(huì )議主要討論了核遏制國家政策基礎的更新。普京表示“俄羅斯以最高程度的責任感對待核武器問(wèn)題，將致力于避免核武器及其相關(guān)構件的泛濫?！灰惑w’的核力量仍是俄羅斯安全的最重要保障和保證全球平衡的工具?！痹诟掳娴亩砹_斯核學(xué)說(shuō)中，俄方擴大了將對其采取核威懾措施的國家和軍事同盟的范圍：無(wú)核國家在有核國家的參與或者支持下，針對俄羅斯的侵略將被視為這兩者的聯(lián)合攻擊，俄方將以核武器進(jìn)行回應。此外，當常規武器對俄羅斯主權造成嚴重威脅時(shí)，也將成為俄方作出“核回應”的理由。俄方還保留在白俄羅斯作為俄白聯(lián)盟成員遭到入侵時(shí)使用核武器的權利。

俄羅斯此舉并非孤立，北約在核領(lǐng)域也動(dòng)作頻頻。不久前，著(zhù)名智庫大西洋理事會(huì )呼吁“北約必須調整其核共享計劃”，建議將B－61原子彈運往東歐，并在整個(gè)歐洲建立中程導彈基地網(wǎng)絡(luò )。該智庫稱(chēng)贊華盛頓向德國運送戰斧和SM－6導彈的決定是一個(gè)“良好的開(kāi)端”，但認為此舉“沒(méi)有向俄羅斯施加足夠的壓力”。

截至去年，美國已在德國、荷蘭、比利時(shí)、意大利和土耳其的多個(gè)空軍基地部署了上百枚新型核彈。還有消息稱(chēng)，美國正計劃在時(shí)隔15年后重新在英國部署核武器。此外，日本和美國今年舉行的外交部長(cháng)和國防部長(cháng)“2＋2”會(huì )談上，首次討論“延伸威懾”：美國承諾使用包括核武器在內的軍事力量保護盟國的問(wèn)題。

俄羅斯和北約為何在核安全問(wèn)題上動(dòng)作頻頻？這將對安全領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣的影響？

首先，需從雙方的地緣矛盾談起。北約與俄羅斯的矛盾實(shí)際上就是美俄的矛盾，雙方之間結構性的地緣矛盾很難改變。冷戰后美俄關(guān)系蜜月期的終結源于北約東擴，烏克蘭危機的根源也是北約東擴。烏克蘭危機使得俄美雙方的戰略回旋余地大減，戰略攤牌的可能性大增。盡管俄羅斯相比烏克蘭實(shí)力占優(yōu)，但與整個(gè)北約相比仍相形見(jiàn)絀。核武器成了俄羅斯威懾北約的最后手段。

然而，核武器作為俄羅斯底牌的有效性正遭到質(zhì)疑。一方面，美國的彈道導彈攔截系統逐步完善，尤其是陸基中程防御系統（GMD）是目前世界上唯一專(zhuān)門(mén)用于攔截洲際彈道導彈的防御系統。該系統2017年攔截試驗的成功，這對俄羅斯來(lái)說(shuō)不是好消息。另一方面，在“三位一體”核打擊體系中，?；肆α恳蚱鋺鹇詸C動(dòng)性，持續火力和戰場(chǎng)生存能力，成為各國重點(diǎn)發(fā)展的對象。北極的獨特地理條件曾為俄羅斯?；肆α刻峁┝说锰飒毢竦陌l(fā)射陣位。但隨著(zhù)全球氣候變暖，冰蓋融化使北約反潛力量可以進(jìn)入此前無(wú)法進(jìn)入的海域，這對俄羅斯彈道導彈核潛艇構成威脅。俄羅斯的核力量因此遭到嚴重威脅。有鑒于此，俄羅斯不得不調整其核學(xué)說(shuō)，以適應新局面。

而北約則因在烏克蘭危機中受制于核威懾，其優(yōu)勢實(shí)力無(wú)法發(fā)揮，導致烏克蘭在與俄羅斯的沖突中逐漸陷入困境。經(jīng)過(guò)多輪征兵，烏克蘭兵源已逐漸枯竭。如果任由這種情況繼續下去，不僅北約的聲譽(yù)受到嚴重影響，其存在的根基也將受到?jīng)_擊。對北約盟主美國來(lái)說(shuō)，這種局面將導致歐洲盟國對自己離心離德。因此，北約也開(kāi)始在核武器領(lǐng)域發(fā)力。

雙方的“核對抗”注定在安全領(lǐng)域造成嚴重影響。

首先，將惡化全球安全環(huán)境。作為最大的核武裝擁有者，俄羅斯和北約實(shí)際上已陷入螺旋式對抗軌道，且由于前期對抗強度太大，雙方的妥協(xié)余地已很小。

其次，核武器本身將會(huì )發(fā)生變化。當前正處于信息化戰爭的中高級階段。人工智能、大數據等新興技術(shù)逐漸被廣泛運用于軍事領(lǐng)域。特別是人工智能技術(shù)，很大程度上改變了戰爭的面貌。而美俄在核領(lǐng)域的對抗將導致新興軍事技術(shù)運用于核武器，改變核武器的性質(zhì)。

最后，國際核軍控體系面臨更大破壞。近年來(lái)，冷戰期間建立的核軍控機制不斷遭到破壞。繼美國退出《反導條約》和《中導條約》之后，俄羅斯于2023年2月宣布暫停履行與美國簽署的《新削減戰略武器條約》，停止與其分享核武器的相關(guān)信息。美國隨后也宣布停止與俄羅斯交換核武器數據。擁有全世界90％以上核武器的美俄不斷“失約”，使雙方在核軍控領(lǐng)域的相互監督和透明機制面臨崩潰的風(fēng)險，進(jìn)而嚴重沖擊國際核軍控體系。而未來(lái)雙方在“核對抗”過(guò)程中將使該體系遭受更嚴重的破壞。

總而言之，俄羅斯與北約在核安全領(lǐng)域的對抗是國際關(guān)系史上的重大事件，預示著(zhù)人類(lèi)將面臨一個(gè)更不安全的世界。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲