普京訪(fǎng)問(wèn)蒙古國的三大戰略考量
顏澤洋 中國現代國際關(guān)系研究院東北亞研究所
9月3日,應蒙古國總統呼日勒蘇赫的邀請,俄羅斯總統普京對蒙古國進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn),并參加紀念哈勒欣河戰役勝利85周年的慶?;顒?dòng)。俄蒙兩國元首在會(huì )談中總結了兩國關(guān)系與合作現狀,就繼續深化雙邊經(jīng)濟領(lǐng)域內合作達成共識,并簽署了多份雙邊合作文件。雙方一致認為,加強中蒙俄經(jīng)濟走廊建設十分重要,表示將繼續大力推進(jìn)相關(guān)項目的建設進(jìn)度。
在俄烏戰況緊張的背景下,俄羅斯更加重視俄蒙關(guān)系。普京選擇出訪(fǎng)蒙古國并參加相關(guān)紀念活動(dòng),基于多方面戰略考量。
第一,打破西方孤立和制裁,展現俄外交自信與影響。2023年3月,國際刑事法院(ICC)對普京發(fā)出逮捕令,指控其在烏克蘭犯下戰爭罪。盡管普京最近已頻繁出訪(fǎng)過(guò)多個(gè)國家,但蒙古國是普京被ICC發(fā)出“逮捕令”后首訪(fǎng)的ICC成員國。蒙古國對普京的邀請和熱情接待,在一定程度上標志著(zhù)俄已經(jīng)打破了西方國家對普京的“逮捕令”封鎖。這可能引發(fā)其他國家效仿,逐步削弱西方國家對普京的外交孤立。同時(shí),在俄烏形勢緊張之際,普京仍然高調出訪(fǎng),展示了俄羅斯的外交自信與決心,向國際社會(huì )暗示,俄羅斯對局面仍然具有掌控力,更可以平衡地區影響力,在亞太地區發(fā)揮更大作用,提升俄在地區和國際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
第二,鞏固俄蒙戰略伙伴關(guān)系,穩定遠東戰略后方。蒙古國地處中俄兩大國之間,地緣位置非常重要,是連接歐亞大陸的重要橋梁,也是俄開(kāi)發(fā)和穩定遠東地區的戰略后方。蒙古國相關(guān)動(dòng)向直接影響到俄羅斯在該地區的戰略利益。當前俄烏戰事前景不明,西方國家對俄制裁和打壓持續,俄羅斯必須通過(guò)與蒙古國加強溝通合作來(lái)穩定周邊環(huán)境。
2024年6月,蒙古國大呼拉爾(議會(huì ))選舉結束,蒙新一屆政府成立,在7月和8月已經(jīng)完成美蒙外長(cháng)互訪(fǎng)。蒙古國與美國的走近,引發(fā)俄羅斯的警惕,俄對此需要及時(shí)展開(kāi)外交行動(dòng),維持對蒙的友好關(guān)系與影響力。
值得一提的是,此次普京訪(fǎng)蒙的緣由之一是為慶祝哈勒欣河戰役勝利85周年。哈勒欣河戰役是在二戰前期前蘇聯(lián)與日本之間的一場(chǎng)重要戰役。這場(chǎng)戰役中,蘇軍圍殲日軍,逼迫日方不得不簽署了《蘇日停戰協(xié)定》,對第二次世界大戰的局勢產(chǎn)生了深遠的影響。普京借此次訪(fǎng)蒙之機向外界傳遞出信號,提醒蒙古國不要忘記歷史友誼,同時(shí)遏阻蒙古國過(guò)度向西方傾斜,從而確保俄羅斯在亞洲地區的戰略利益不受損害。
第三,深化經(jīng)貿合作,減輕西方制裁影響。面對西方國家的經(jīng)濟制裁,俄羅斯也在積極尋求經(jīng)濟上的突破口。蒙古國擁有豐富的礦產(chǎn)資源和巨大的發(fā)展潛力,而且是共建“一帶一路”倡議的重要參與國,與中國和俄羅斯的合作關(guān)系日益密切。俄羅斯作為能源出口大國,擁有豐富的天然氣、石油等資源。而蒙古國憑借其地理位置為俄羅斯能源出口提供新的路徑。特別是中俄蒙天然氣管道項目,對于中蒙俄三國來(lái)說(shuō)都有重要意義。俄羅斯希望通過(guò)加強與蒙古國的經(jīng)貿合作,特別是能源、礦產(chǎn)、基礎設施建設等領(lǐng)域的合作,進(jìn)一步拓寬市場(chǎng),減輕西方制裁帶來(lái)的經(jīng)濟壓力,實(shí)現互利共贏(yíng)。
蒙古國與俄羅斯的關(guān)系密不可分。在歷史上,前蘇聯(lián)對蒙古國進(jìn)行大量投資和援助,這些投資在蒙古國的基礎設施建設、工業(yè)發(fā)展等方面留下深刻印記,至今仍在蒙古國經(jīng)濟中占據重要地位。蒙古國在能源資源上高度依賴(lài)俄羅斯,超90%以上的石油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯。另外,蒙古國在維修、零配件供給和技術(shù)更新等方面也離不開(kāi)俄羅斯的支持。
隨著(zhù)中蒙俄三邊合作走向深入,蒙古國與俄羅斯的經(jīng)濟合作有望進(jìn)一步深化,可以說(shuō),發(fā)展好蒙俄雙邊關(guān)系,對蒙古來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。普京在接受蒙古國媒體采訪(fǎng)時(shí)提到,中蒙俄經(jīng)濟走廊的發(fā)展,已使烏蘭巴托鐵路的貨運量在2023年創(chuàng )下歷史新高??傮w看,普京訪(fǎng)蒙有助于增強俄蒙之間的政治互信,為今后雙方深入合作以及中蒙俄三邊合作,奠定更加堅實(shí)的基礎。
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲