編者按：黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰略舉措。讓我們通過(guò)問(wèn)答的形式一起學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )的主要內容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義。

Q：為何要規范財富積累機制？

A：財富積累是不斷滿(mǎn)足人民對美好生活向往的重要保障?！稕Q定》提出：“規范財富積累機制”。這對進(jìn)一步完善收入分配體制機制，促進(jìn)居民財富積累公平性和可持續性提出了明確要求。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟持續發(fā)展，人民創(chuàng )造財富的機會(huì )、途徑大大增加，財富積累規模不斷擴大，有力夯實(shí)了人民幸福生活的物質(zhì)基礎。同時(shí)也存在一些財富積累手段不規范、財富分化乃至非法獲取財富等問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。我們決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝?！薄稕Q定》再次強調規范財富積累機制，對于縮小貧富差距、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現共同富裕意義重大。

第一，規范財富積累機制，應澄清相關(guān)認識。這不是限制居民財富增長(cháng)，也不是搞財富的平均化，而是在鼓勵人們勤勞致富、合法積累財富的前提下，打擊以非法手段致富，抑制以畸形機制“暴富”，促進(jìn)實(shí)現居民財富正常、合法增長(cháng)。為此，要持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善就業(yè)優(yōu)先政策，暢通社會(huì )向上流動(dòng)渠道，給更家人創(chuàng )造致富機會(huì )，為居民合法增加收入、積累財富營(yíng)造良好環(huán)境。強化積極、健康和理性的財富觀(guān)，鼓勵勤勞致富，倡導以誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)增加財富，保護勞動(dòng)和要素收入，保護居民合法財產(chǎn)。健全資本相關(guān)法律法規，實(shí)施資本運行穿透式監管，健全公平競爭制度，加強對壟斷、不正當競爭、濫用市場(chǎng)支配地位等無(wú)序行為執法，強化資本行為約束。加強新業(yè)態(tài)新模式監管，完善監管規則和標準。堅決取締非法收入，堅決遏制權錢(qián)交易，堅決打擊內幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅以及通過(guò)持“千股”、關(guān)聯(lián)人暗中持股等方式獲取非法收入行為。

第二，規范財富積累機制，重心是完善收入分配制度和財富調節機制，防止兩極分化。初次分配方面，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，防止勞動(dòng)和資本分配差距過(guò)大。堅持按勞分配為主體，堅持技高者多得、多勞者多得，完善勞動(dòng)者工資合理增長(cháng)機制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，逐步縮小城鄉收入差距，多渠道帶動(dòng)農民增收致富。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業(yè)各級負賃人薪酬、津貼補貼等。再分配方面，加大稅收調節力度，優(yōu)化說(shuō)制結構，完善個(gè)人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅等制度，合理調節過(guò)高收入。完善社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利等制度，加強對低收人群體的保障。完善轉移支付體系，加大對欠發(fā)達地區支持幫扶力度，加大地區間“先富帶后富”力度。第三次分配方面，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，鼓勵慈善捐贈，健全監管制度，提高慈善組織公信力，積極發(fā)揮第三次分配對居民財富的調節作用。

第三，規范財富積累機制，涉及的部門(mén)多，牽動(dòng)的利益廣，必須做好統籌謀劃，周密穩妥推進(jìn)，確保落實(shí)落地。健全齊抓共管的體制機制，在黨中央統一領(lǐng)導下，各級黨委和政府加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。各級發(fā)展和改革部門(mén)認真履行牽頭職責，會(huì )同財政、人力資源和社會(huì )保障、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管等部門(mén)加強前瞻性、戰略性研究，必要時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)試驗，完善相關(guān)政策制度，加強各項改革舉措的銜接配套和系統集成，提升改革的綜合效能。各地各有關(guān)部門(mén)樹(shù)立全局觀(guān)念，強化責任意識，拿出具體落實(shí)方案，明確改革舉措推進(jìn)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，在抓落實(shí)上投入更大精力，不斷取得更多制度性成果。

編審：郭澤涵 蔣新宇