編者按：黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰略舉措。讓我們通過(guò)問(wèn)答的形式一起學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )的主要內容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義。

Q：中國為何要主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則？

A：《決定》提出：“主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則”。這一重要部署，深刻指出了新時(shí)代高水平對外開(kāi)放的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。我國作為經(jīng)濟全球化的重要推動(dòng)者，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則、以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，具有重大意義。

當前，國際經(jīng)貿規則正進(jìn)行新一輪重塑，以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等為代表的國際高標準經(jīng)貿規則，呈現出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。一是自由化水平提高。高標準區域貿易協(xié)定趨向全面市場(chǎng)開(kāi)放，取消所有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。貨物貿易零關(guān)稅產(chǎn)品占比基本達到99％以上。服務(wù)貿易和投資采用負面清單模式開(kāi)放，除涉及國家安全、金融穩定、傳統文化保護等方面，承諾給予外商全面國民待遇。二是議題范圍拓展。由與市場(chǎng)準入相關(guān)的“邊境上”措施，逐步延伸至以國內規制為主的“邊境后”措施，更多納入數據流動(dòng)、國有企業(yè)、環(huán)境、勞工、反腐敗等“邊境后”新規則議題。三是紀律約束變強。更加強調規則紀律的執行力和約束力，注重各國監管政策和法律法規的制定、實(shí)施、程序保障及透明度，普遍要求相關(guān)規則議題與爭端解決機制掛鉤。主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，既十分必要又切實(shí)可行。

第一，這是擴大高水平對外開(kāi)放的題中之義。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國開(kāi)放水平不斷提高。但我國開(kāi)放指數世界排名在40位左右，與國際高標準經(jīng)貿規則相比還有差距，特別是服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放水平有待提高，“邊境后”開(kāi)放有待深化，合規意識有待增強。推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，要求我們主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，逐步構建與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的制度體系和監管模式，有利于穩步擴大制度型開(kāi)放，打造透明穩定可預期的制度環(huán)境。

第二，這是以開(kāi)放促改革促發(fā)展的必然選擇。以開(kāi)放促改革促發(fā)展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。進(jìn)入新時(shí)代，深化體制機制改革與推進(jìn)制度型開(kāi)放是一體兩面。一些國際高標準經(jīng)貿規則的開(kāi)放要求與我國改革方向一致。比如知識產(chǎn)權保護等“邊境后”規則，與我國建設知識產(chǎn)權強國的方向是一致的。通過(guò)主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，可以為深化改革注入強大動(dòng)力。同時(shí)，一些國際高標準經(jīng)貿規則要求所體現的原則和趨勢，也與我國建設高標準市場(chǎng)體系的內在要求一致。比如完善市場(chǎng)準入管理、促進(jìn)公平競爭等。對接國際高標準經(jīng)貿規則，有利于提升我國在全球范圍內聚集和配置資源要素的能力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

第三，這是彰顯負責任大國形象的主動(dòng)作為。我國改革開(kāi)放是不斷對接國際經(jīng)貿規則，參與、融入世界經(jīng)濟的過(guò)程，也是從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變的過(guò)程。在這一過(guò)程中，我國不僅是國際經(jīng)貿規則的學(xué)習者、遵守者，也逐步成為重要參與者和貢獻者。新時(shí)代新征程上，中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，需要進(jìn)一步了解國際高標準經(jīng)貿規則，學(xué)習規則、對接規則，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推動(dòng)構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿規則作出更大貢獻。

要積極推進(jìn)與國際高標準經(jīng)貿規則更全面、更深入、更高水平的對接，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。積極拓展“朋友圈”，與更多國家簽署高水平自由貿易協(xié)定，特別是結合我國改革之需，提升自由貿易協(xié)定開(kāi)放水平。二是結合加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，持續推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)有關(guān)法律和行政法規制定修訂，與國際高標準經(jīng)貿規則兼容對接。提升貨物貿易自由化便利化水平，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿易和投資高水平開(kāi)放，擴大數字產(chǎn)品等市場(chǎng)準入，深化國有企業(yè)、數字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、政府采購等領(lǐng)域改革。三是繼續做好先行先試和壓力測試。協(xié)同推進(jìn)在有條件的自貿試驗區、海南自由貿易港開(kāi)展先行先試和壓力測試，做好成果集成和創(chuàng )新經(jīng)驗推廣。支持上海自貿試驗區全面對接國際高標準經(jīng)貿規則，加大壓力測試力度，在擴大開(kāi)放中動(dòng)態(tài)維護國家經(jīng)濟安全。

編審：郭澤涵 蔣新宇