賈春陽(yáng) 中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員

長(cháng)期以來(lái)，美國一直自詡為“山巔之城”和“大熔爐”，宣稱(chēng)對所有來(lái)美國生活的人“一視同仁、兼容并包”，所有人無(wú)論國別、族裔、身份、性別，到美國后都能通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現“美國夢(mèng)”。在過(guò)去的200多年中，美國確實(shí)吸引了全球無(wú)數移民在美國“生根發(fā)芽”。

然而，近年來(lái)，移民在美國遭受非人道待遇甚至各式殘酷虐待的諸多案例表明，廣大移民不僅無(wú)法實(shí)現“美國夢(mèng)”，反而遭遇他們永遠無(wú)法忘懷的噩夢(mèng)。

8月27日，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）、羅伯特?肯尼迪人權組織（RFKHR）等聯(lián)合發(fā)布的報告《黑洞內部：路易斯安那州被拘留和失蹤移民的系統性人權侵犯》指出，美國路易斯安那州9家移民拘留中心的6000多名移民不僅居住環(huán)境惡劣、食不果腹、缺醫少藥，被迫從事強迫勞動(dòng)，還時(shí)常遭到虐待、毆打和性侵犯。該報告基于上述人權組織2022年4月—2024年4月對路易斯安那州9所移民拘留中心的實(shí)地調研。報告作者先后59次調研上述拘留中心，訪(fǎng)談了6384名被拘留人員，因此，具有非常高的可信度。對此，羅伯特?肯尼迪人權組織律師、報告作者之一薩拉?德克爾說(shuō)：“這些人逃離迫害和暴力，卻被投入民事拘留，并在一個(gè)虐待、牟利和被操控的環(huán)境中自生自滅?！薄?/p>

事實(shí)上，上述報告所反映的案例，只是移民到美國后所遭受各種殘酷虐待事件的冰山一角。近年來(lái)，媒體多次曝光美國相關(guān)機構肆意粗暴對待、殘酷虐待移民的事件，有相當多的移民甚至因此喪生。美國《紐約時(shí)報》2023年2月報道，自2021年以來(lái)，大約有25萬(wàn)名無(wú)人陪伴的移民兒童進(jìn)入美國。為了生存以及償還擔保人的各項費用，大部分兒童受到強迫勞動(dòng)和剝削。美國《埃爾帕索時(shí)報》2023年11月報道，截至2023年9月30日的12個(gè)月里，僅在得克薩斯州埃爾帕索邊境巡邏區就有149名移民喪生，邊境巡邏人員有時(shí)每天發(fā)現兩到三具尸體。此前，聯(lián)合國人權事務(wù)委員會(huì )也曾公開(kāi)對移民在美國受到長(cháng)時(shí)間的拘留表示擔憂(yōu)，批評美國的拘留所條件惡劣，人滿(mǎn)為患，被拘押者無(wú)法獲得食物、水和醫療服務(wù)，導致包括兒童在內的許多人死亡；公共和私營(yíng)移民拘留設施存在性暴力、長(cháng)期單獨監禁、虐待等侵犯人權問(wèn)題。

自詡為“人權衛士”的美國，為何屢屢出現這樣的人權危機且長(cháng)期得不到解決？況且，移民問(wèn)題一直是美國政治特別是大選中的一個(gè)熱點(diǎn)議題，一個(gè)美國政府、國會(huì )、兩黨均清楚的問(wèn)題。顯然，移民人權危機的背后存在復雜的原因：

首先，美國兩黨將移民問(wèn)題政治化是導致移民人權危機的主要原因。從特朗普政府到拜登政府，美國的移民政策左右搖擺、來(lái)回反復，成為兩黨相互攻訐的工具。那些懷揣“美國夢(mèng)”的移民，因此不幸成為“棋子”，成為美國移民政策的碾壓對象，其人權狀況甚至死活早已被美國政客拋之腦后，也就無(wú)人關(guān)心他們的遭遇。

其次，私營(yíng)監獄盛行是移民人權危機多發(fā)頻發(fā)的經(jīng)濟誘因。在美國，包括移民拘留中心在內的監獄因其私營(yíng)化不僅不是國家公器，反而成為一個(gè)罪惡叢生、藏污納垢的暴利產(chǎn)業(yè)。據統計，單是美國的三大私營(yíng)監獄運營(yíng)商，其每年的總利潤就達到約50億美元，其中，有兩家即美國懲教公司（CoreCivic）和GEO集團還成了上市公司。前述報告《黑洞內部》所提9所移民拘留中心中，有8所由私營(yíng)監獄公司負責運營(yíng)，其中4所屬于GEO集團。這些拘留中心為了盈利，只會(huì )不擇手段地節約成本，并盡最大限度對被關(guān)押的移民進(jìn)行盤(pán)剝，并延長(cháng)他們的關(guān)押期限，至于移民的人權狀況顯然就不是他們關(guān)心的問(wèn)題。

第三，官商勾結是移民人權危機長(cháng)期無(wú)解背后的政治密碼?！度A盛頓郵報》2015年的一項調查發(fā)現，美國的私營(yíng)監獄公司“自1989年以來(lái)資助政治候選人的金額超過(guò)1000萬(wàn)美元，并且斥資近2500萬(wàn)美元用于游說(shuō)”。顯然，收到政治獻金的美國政客，自然會(huì )極力服務(wù)于其背后金主，即私營(yíng)監獄公司的利益，任何對私營(yíng)監獄公司不利的政策，他們都會(huì )冠冕堂皇地反對。不僅如此，為了擴大“收益”，部分私營(yíng)監獄還會(huì )通過(guò)賄賂手段獲取政府的“訂單”，即政府出面為私營(yíng)監獄輸送“各式犯人”。美國媒體2022年8月報道，美國賓夕法尼亞州兩名法官曾在收受私營(yíng)監獄賄賂后關(guān)閉當地青少年拘留中心，并將近3000名青少年輕罪重判，然后送入私營(yíng)監獄。在此背景下，這些私營(yíng)監獄成了法外之地，任何試圖取消私營(yíng)監獄的努力都會(huì )遇到巨大的政治阻力，那些在私營(yíng)監獄遭受殘酷虐待的移民，自然也就狀告無(wú)門(mén)，成為被虐待甚至長(cháng)期奴役的對象。

上述事實(shí)表明，美國的移民人權危機并非個(gè)別現象，而是一個(gè)長(cháng)期存在的普遍性問(wèn)題。這種長(cháng)期無(wú)解的人權危機，既暴露了美國政治體制的重大弊端，也暴露了美國在人權問(wèn)題上的不作為和雙標。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲