韋福雷 中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院財稅貿易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任

8月11日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出一系列具有指導意義的政策措施，不僅通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化助力中國全面實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，而且通過(guò)國際合作引領(lǐng)全球綠色轉型進(jìn)程、為應對全球氣候變化提供中國方案。

“首次”“首提”含金量高

黨的十八大以來(lái)，中國積極推動(dòng)能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，取得了顯著(zhù)成效。但是，中國化石能源和傳統產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，綠色低碳轉型仍面臨較大挑戰。于此同時(shí)，全球應對氣候變化議題政治化趨勢增強，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候治理上的分歧日益凸顯，歐美等發(fā)達國家綠色貿易壁壘升級。

在此背景下，黨的二十屆三中全會(huì )對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出部署。此次，《意見(jiàn)》更是對全面綠色轉型作出系統謀劃，明確了總體要求、主要目標、實(shí)施路徑，不僅是黨的二十屆三中全會(huì )之后首次發(fā)布抓改革、抓落實(shí)的中央文件，也是中央首次對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型進(jìn)行系統部署，首次全面推進(jìn)“綠色消費”供需兩側發(fā)力，首次提出打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?！兑庖?jiàn)》的幾個(gè)“首次”“首提”含金量高，為重點(diǎn)領(lǐng)域的全面綠色轉型提供了重要推動(dòng)力。

目標導向、系統部署全面綠色轉型

《意見(jiàn)》具體部署涵蓋區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、能源、交通運輸、城鄉建設、消費模式、科技創(chuàng )新等不同領(lǐng)域，對各領(lǐng)域的綠色轉型設定了具體目標，以目標牽引部署落實(shí)相關(guān)工作。比如，到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右，非化石能源消費比重提高到25%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。

目標導向不僅明確了綠色轉型的方向，而且能夠更好地牽引相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式的進(jìn)一步優(yōu)化和融合。比如，打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳大灣區建設和長(cháng)三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力；提出加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，不僅以數字技術(shù)賦能各領(lǐng)域綠色轉型，同步以應用場(chǎng)景支持數字經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)實(shí)現數字基礎設施本身的綠色低碳發(fā)展。

中國方案賦能全球應對氣候變化

當前，全球氣候變化形勢嚴峻。根據聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )第六次評估報告，到21世紀末，全球升溫幅度可能超過(guò)1.5攝氏度。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯發(fā)出預警：“全球變暖的時(shí)代已經(jīng)結束，全球沸騰的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)?！睂?shí)際上，應對全球氣候變化早已成為國際社會(huì )共識。中國一直是推動(dòng)綠色低碳轉型的行動(dòng)派，在應對全球氣候變化中發(fā)揮著(zhù)引領(lǐng)示范作用。

中國不僅積極推進(jìn)自身的全面綠色轉型，還持續為全球綠色轉型貢獻中國方案?！兑庖?jiàn)》提出，參與引領(lǐng)全球綠色轉型進(jìn)程，加強政策交流和務(wù)實(shí)合作。主要措施包括：推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境氣候治理體系；加強綠色發(fā)展領(lǐng)域的多邊合作平臺建設；加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內為發(fā)展中國家提供支持；加強綠色投資和貿易合作；加強綠色標準與合格評定國際合作；推動(dòng)與主要貿易伙伴在碳足跡等規則方面銜接互認。這些措施將在全球推動(dòng)綠色轉型、應對氣候變化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

在《意見(jiàn)》的指引下，中國在逐步落實(shí)國內綠色低碳轉型目標的同時(shí)，還將在全球氣候治理中發(fā)揮更加重要的作用。中國的綠色低碳轉型，不僅推動(dòng)構建公平合理的全球環(huán)境氣候治理體系，還為世界各國提供中國轉型經(jīng)驗，以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品支持，與世界各國構建更加緊密的人類(lèi)命運共同體，更好地應對氣候變化。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲