劉平平 陳曦 北京市科學(xué)技術(shù)研究院

2024年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到今年1月在中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)系統闡述，再到此次全國兩會(huì )期間強調，習近平總書(shū)記已多次談到新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引。此次，他明確提出“因地制宜”的要求，是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最新論述，指明了前進(jìn)的方向和路徑。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新格局新時(shí)代新征程發(fā)展的必然要求。放眼全球，世界格局正在重塑，國際力量對比發(fā)生重大變化，傳統強國與新興大國間的競爭博弈進(jìn)一步加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調整，信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現融合交叉、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。聚焦國內，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成了歷史性交匯，我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統能力提升，新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，以使用數字技術(shù)構建數字化平臺為核心，強調基于知識、信息和創(chuàng )新的新經(jīng)濟體系，鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)和更靈活的商業(yè)模式的發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對中國式現代化建設實(shí)踐的創(chuàng )新。中國式現代化必須以高度發(fā)展的社會(huì )生產(chǎn)力和堅實(shí)的物質(zhì)基礎為支撐，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，我國各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等均不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也不同。從我國主要經(jīng)濟圈和城市群發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，珠江三角洲地區是改革開(kāi)放的先行地區，是我國重要的經(jīng)濟中心區域，在全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰略地位，信息產(chǎn)業(yè)占重要比重；長(cháng)江三角洲地區作為第一大經(jīng)濟區，是綜合實(shí)力最強的經(jīng)濟中心、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、率先躋身世界級城市群的地區，以微電子、光纖通信、生物工程等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居全國領(lǐng)先地位；京津冀作為中國北方經(jīng)濟規模最大、最具活力的城市群，科技力量雄厚，但地區傳統的重化礦冶工業(yè)與水資源短缺和環(huán)境保護的矛盾日漸突出，目前，正全力構建環(huán)渤海經(jīng)濟圈區域經(jīng)濟發(fā)展新平臺，建立“多贏(yíng)”的區域協(xié)調和合作新機制。因此，各地必須因地制宜，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要在培育和激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域發(fā)展動(dòng)能上多下功夫，形成有地方特色和發(fā)展潛力的新質(zhì)生產(chǎn)力。當前我國各地發(fā)展存在差異，在實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展時(shí)要根據本地所面臨的主要問(wèn)題、主要矛盾、主要風(fēng)險來(lái)判斷，而不能“一刀切”“齊步走?！币环矫?，要與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嫁接、分立、提質(zhì)、升級，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化轉型，通過(guò)延鏈補鏈強鏈打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)價(jià)值鏈向科技、服務(wù)、品牌等延伸，從而不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

另一方面，在處理好新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系基礎上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可與本地科研條件相結合，充分利用大科學(xué)裝置、國家和省市重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，完善科技創(chuàng )新政策，圍繞智能制造以及相關(guān)交叉前沿領(lǐng)域，開(kāi)展戰略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，為區域產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供創(chuàng )新源頭。

讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)先型城市能夠繼續穩定地向前發(fā)展，同時(shí)要讓其先進(jìn)技術(shù)和管理方法傳播并影響到發(fā)展相對落后的城市。以東北資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件為例，牢牢扭住新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)“牛鼻子”，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換，實(shí)現東北區域經(jīng)濟發(fā)展“換道超車(chē)”，引入數據、算力等新生產(chǎn)要素，加快數字化、智能化等高新技術(shù)的應用，培育一批新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，最終形成新動(dòng)能、產(chǎn)生新增量，形成創(chuàng )新驅動(dòng)主導的生產(chǎn)力。

不登高山，不知天之高；不臨深谷，不知地之厚。新質(zhì)生產(chǎn)力是一道新時(shí)代的全新命題，也是新征程上一道推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要考題，需要不斷思考和領(lǐng)悟，更需要在實(shí)踐中不斷探索。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲