周躍輝 中央黨校經(jīng)濟學(xué)部研究員

國務(wù)院總理李強在今年政府工作報告中強調，大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次在政府工作報告中出現，并被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書(shū)記著(zhù)眼于實(shí)現我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所提出的新概念。那么，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力何以成為政府工作之首？如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？針對這些問(wèn)題，習近平總書(shū)記在今年的中央政治局第十一次集體學(xué)習中作了深刻闡釋。

習近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！?可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統生產(chǎn)力而言的，本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力。但與傳統生產(chǎn)力不同的是，它并不旨在實(shí)現單一經(jīng)濟增長(cháng)的目標，而在于實(shí)現經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步。

今年政府工作報告之所以將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為十大任務(wù)之首，一方面是因為當前我國經(jīng)濟正處于由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然十分突出，而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須以先進(jìn)的社會(huì )生產(chǎn)力和堅實(shí)的物質(zhì)基礎為支撐，因此，我們必須加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力的不斷突破推進(jìn)社會(huì )不斷向好的方向變革。另一方面，當前新一輪科技革命目前正在全球范圍內風(fēng)起云涌，科技創(chuàng )新在當今全球化時(shí)代扮演著(zhù)愈益重要的角色。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，只有不斷增強自主科技創(chuàng )新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新一輪世界科技革命浪潮，才有望實(shí)現對發(fā)達國家的“彎道超車(chē)”。

那么，如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？今年的政府工作報告直接給出了答案：

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是保障工業(yè)經(jīng)濟平穩高效運行的關(guān)鍵，是彰顯國家競爭力的主要體現。當前，我國一些傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率仍較為低下，并且生產(chǎn)成本居高不下，在國際市場(chǎng)上不具競爭優(yōu)勢，其主要原因是生產(chǎn)過(guò)程缺乏智能化和自動(dòng)化。因此，政府工作報告提出，要實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的主方向、主陣地、主力軍，也是塑造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要著(zhù)力點(diǎn)。針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應用場(chǎng)景,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。針對未來(lái)產(chǎn)業(yè)要積極培育并制定發(fā)展規劃。同時(shí)要加強重點(diǎn)行業(yè)統籌布局和投資引導,防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。

三是深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。當前以大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等為代表的數字技術(shù)深刻地改變了勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結合方式，正從根本上推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。為此，政府工作報告提出，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用,開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng),打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，區別于資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等傳統要素，數據要素具有極強的流動(dòng)性，數據所能產(chǎn)生的價(jià)值往往與其流動(dòng)性成正相關(guān)，因此，政府工作報告中提出，要健全數據基礎制度,大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。并適度超前建設數字基礎設施,加快形成全國一體化算力體系。

概而言之，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作的重大任務(wù)，也是一項長(cháng)期任務(wù)和系統工程，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。因此，要堅定不移地走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹到底，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲