作者：毛軍吉、劉意（分別系中共深圳市委黨校教授、南方醫科大學(xué)副教授，均系廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

日前出版的第22期《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記的重要文章《推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好幾個(gè)重大關(guān)系》，文章明確指出，要正確處理“‘雙碳’承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系”。中國推進(jìn)碳達峰碳中和承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系是一體的，我們承諾的“雙碳”目標確定不移，同時(shí)達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度又是必須由我們自己作主，決不受他人左右。習近平總書(shū)記強調，實(shí)現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩中求進(jìn)、逐步實(shí)現，決不能搞“碳沖鋒”、“運動(dòng)式減碳”。

推進(jìn)“雙碳”承諾，是我們對國際社會(huì )的莊嚴承諾，也是推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。隨著(zhù)新時(shí)代生態(tài)文明建設實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步實(shí)現“雙碳”承諾。

立足國情，堅持先立后破

我國承諾實(shí)現從碳達峰到碳中和的時(shí)間，遠遠短于發(fā)達國家所用時(shí)間。我國是在工業(yè)化、城鎮化仍在快速發(fā)展的情況下開(kāi)啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重、時(shí)間之緊，前所未有。我們必須充分認識到，如果現在不抓緊，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì )更高、代價(jià)會(huì )更大、后果會(huì )更重。與西方國家的現代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng )造巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴重問(wèn)題不同，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，我們堅持可持續發(fā)展，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現中華民族永續發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景。

習近平總書(shū)記強調，實(shí)現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要，是滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔當大國責任、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的迫切需要。因此，要立足國情，堅持先立后破，深刻認識到推行“雙碳”承諾是一場(chǎng)大仗、硬仗和苦仗，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。

加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全

能源安全囊括供應、價(jià)格、運輸及消費各環(huán)節安全，涵蓋能源全生命周期，應貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持底線(xiàn)思維，統籌好發(fā)展和安全，多措并舉，實(shí)現有序、有效、安全降碳。正如習近平總書(shū)記所指出的，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上，發(fā)展清潔能源是改善能源結構、保障能源安全的重要努力方面。要加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。

以安全夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基。安全是發(fā)展的前提。積極應對非可再生能源供需矛盾帶來(lái)的挑戰，既離不開(kāi)提升能源供給能力，也需要確保能源利用的可持續，改造煤炭粗放利用為清潔高效利用，加快油氣節能降耗與集約化轉型，協(xié)同推進(jìn)新能源的調峰兜底。同時(shí)提升運輸調度能力，暢通專(zhuān)線(xiàn)式能源運輸系統，以智能網(wǎng)絡(luò )解決能源運調“斷線(xiàn)”難題，保證能源供應穩定且韌性強。

借科技創(chuàng )新為能源安全賦能。加快能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果轉化，更好助力國家高水平科技自立自強，推動(dòng)能源轉型升級，協(xié)同布局、優(yōu)化發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能、生物質(zhì)能、氫能、儲能等新能源，構建能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體平臺，以專(zhuān)精深的科技自主創(chuàng )新提升能源利用效能。

優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。習近平總書(shū)記指出，“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，把產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟綠色化程度，增強發(fā)展的潛力和后勁”。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調好經(jīng)濟增長(cháng)、民生保障、節能減排的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

穩中求進(jìn)，筑牢綠色能源屏障。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是擺脫能源進(jìn)口高度依賴(lài)、推動(dòng)能源獨立自主的必然選擇。而要實(shí)現為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，就必須依據用戶(hù)的使用需求，合理提高能源的使用效率，盡可能減少浪費耗損。同時(shí)，實(shí)現電力、熱力等協(xié)作互補，建構多元合作的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統。

尊重規律，科學(xué)發(fā)展新型能源。新能源使用要綜合判斷區域資源基礎，遵循安全低價(jià)原則，謹慎考慮并妥善處理輸出能力不足等問(wèn)題。此外，對于傳統行業(yè)，不能簡(jiǎn)單當成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要推動(dòng)工藝、技術(shù)、裝備升級，實(shí)現綠色低碳轉型。推動(dòng)煤、油氣同新能源聯(lián)動(dòng)融合、多能互補，真正實(shí)現能源革命。

積極參與全球氣候治理，形成更加主動(dòng)有利的新局面

習近平總書(shū)記強調，要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動(dòng)有利的新局面。面對全球環(huán)境風(fēng)險挑戰，各國是同舟共濟的命運共同體，單邊主義不得人心，我們必須攜手合作，才能做好迎接更多全球性挑戰的準備。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國愿同各方一道，堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，承擔大國責任，展現大國擔當。

為推動(dòng)碳達峰碳中和目標，中國陸續發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)碳達峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，并且大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，承諾不再新建境外煤電項目。中國是對全球臭氧層保護貢獻最大的國家，為達成應對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻，是世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。2022年中國碳排放強度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費比重達到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車(chē)保有量達1620萬(wàn)輛，全球一半以上的新能源汽車(chē)行駛在中國，全社會(huì )綠色低碳意識不斷上升。

中國積極應對氣候變化的行動(dòng)，不僅促進(jìn)了中國的綠色低碳發(fā)展，也為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。習近平總書(shū)記指出：“應對氣候變化不應該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求?！睘榇?，中國一直敦促發(fā)達國家承擔歷史性責任，兌現減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化。我們要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則。中國期待各國強化行動(dòng)，攜手應對氣候變化挑戰，合力保護人類(lèi)共同的地球家園，共同建設清潔美麗的世界。

《光明日報》（2023年12月06日 06版）