中國網(wǎng)9月27日訊（記者 蔣新宇）2018年，對華“脫鉤”一詞開(kāi)始出現在美國一些大學(xué)和智庫的討論中。2019年，特朗普政府正式提出“脫鉤”。之后，考慮到還需要和中國保持經(jīng)貿關(guān)系，2023年3月，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩提出“去風(fēng)險”概念，本意是與美國的“脫鉤”做區分，強調“分散化”。這個(gè)說(shuō)法一經(jīng)提出，美國便迅速呼應，成為“去風(fēng)險”的絕對主力。在美國的推動(dòng)下，“去風(fēng)險”寫(xiě)進(jìn)了G7領(lǐng)導人峰會(huì )公報中，以文字形式確定了美西方國家對華經(jīng)濟關(guān)系的框架性政策。

面對“去風(fēng)險”這一政治口號，中國該怎樣理解它的含義？如何應對這一新局面？中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）9月23日舉行CMF宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )，聚焦“美國對華的‘去風(fēng)險’——中國應主張‘去冷戰風(fēng)險’”主題，邀請多位知名專(zhuān)家共同研討，并發(fā)布專(zhuān)題報告。

報告認為，對華“去風(fēng)險化”本質(zhì)上服務(wù)于美國對華戰略競爭，是戰略競爭工具之一。其表層是經(jīng)濟和科技之爭，中層是國家安全之爭，底層是國際秩序主導權之爭，美國想在快速變化的世界中持續掌握國際秩序主導權。而“脫鉤”演變?yōu)椤叭ワL(fēng)險”則體現了美國國內不同派系及美歐之間對華理念的博弈。

報告強調，美國對華“去風(fēng)險”的手段分為兩個(gè)方面，一是美國產(chǎn)業(yè)鏈去中國化，降低美國對中國的產(chǎn)業(yè)鏈依賴(lài)，以此增強美國國家安全，這是防御性措施；另一方面，是在中國產(chǎn)業(yè)鏈中去美國化，對中國進(jìn)行科技封鎖，屬于進(jìn)攻性措施，目的是遏制中國經(jīng)濟和科技發(fā)展，讓中國經(jīng)濟慢下來(lái)甚至陷入停滯。

“去風(fēng)險”的影響錯綜復雜。數據表明，中美貿易、投資和技術(shù)合作正顯著(zhù)下降，尤其體現在高科技領(lǐng)域。而中美通過(guò)第三國進(jìn)行的間接貿易有所增長(cháng)，對此有觀(guān)點(diǎn)認為中美脫鉤不存在，只是換了方式。但報告強調，需警惕產(chǎn)業(yè)鏈向第三國逐步轉移的趨勢，因為產(chǎn)業(yè)轉移正顯著(zhù)影響中國企業(yè)的微觀(guān)層面。

報告指出，“去風(fēng)險”的書(shū)面含義是供應鏈分散化，降低經(jīng)濟風(fēng)險依賴(lài)，但美國的實(shí)際做法遠超于此，包括中國產(chǎn)業(yè)去美國化，聯(lián)盟和投資標準遠超商業(yè)競爭的正常標準，客觀(guān)結果實(shí)際是在打造兩個(gè)平行的經(jīng)濟和技術(shù)體系，也就是打造“新冷戰”模式。美國“新冷戰”思維才是世界面臨的最大風(fēng)險，世界“去風(fēng)險”的重點(diǎn)應是“去新冷戰風(fēng)險”。報告建議，中國需區別對待美國和歐洲的“去風(fēng)險”，同時(shí)要擴大高水平開(kāi)放，鞏固我國產(chǎn)業(yè)鏈世界樞紐的優(yōu)勢地位，并以擴大高水平開(kāi)放和制度性開(kāi)放加強科技自立自強。

報告強調，科技自立自強的第一要素人才。加強人才強國建設、教育改革不能停留在口號上，人才培養是這場(chǎng)“科技馬拉松”的關(guān)鍵。應采取更大力度的優(yōu)惠、便利政策吸引全世界優(yōu)秀科學(xué)家、創(chuàng )新團隊來(lái)華發(fā)展。培育對美競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)特征，助力高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)維護好優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，真正形成對美博弈優(yōu)勢，形成卡對方脖子的有效威懾力和進(jìn)攻力，以期打造中美相互依存的市場(chǎng)均衡。