董少鵬 證券日報副總編輯、人大重陽(yáng)金融研究院高級研究員

在經(jīng)濟加快恢復的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）于近日發(fā)布，力促消費終端擴張，暢通經(jīng)濟循環(huán)?；謴秃蛿U大消費并非僅立足于消費這一個(gè)環(huán)節，而是將生產(chǎn)、消費、流通、投資等各環(huán)節貫通起來(lái)、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現內需市場(chǎng)總體恢復增長(cháng)。

受疫情沖擊影響，線(xiàn)下消費和大宗消費均有所減弱，而生產(chǎn)環(huán)節、投資環(huán)節走弱又導致就業(yè)減少和在崗人員收入減少，整體經(jīng)濟鏈條活力下降。因此，必須投入政策資源，幫助經(jīng)營(yíng)主體增強活力，加快經(jīng)濟恢復的進(jìn)度。今年上半年，中國服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%，占國內生產(chǎn)總值比重的56%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%，成為支撐經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，表明消費增長(cháng)基本回歸正常軌道。順勢加大政策支持，擴大消費規模，以終端消費帶動(dòng)生產(chǎn)和投資恢復增長(cháng)，正是時(shí)候。

《措施》體現了“因需施策”的特點(diǎn)，將重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域與提高人民生活水平、提高消費質(zhì)量結合起來(lái)。在大宗消費領(lǐng)域，《措施》提出，擴大汽車(chē)消費，完善二手車(chē)交易登記服務(wù)、鼓勵以舊換新、增加城市停車(chē)位等措施，可以便利居民用車(chē)、購車(chē)，也可以帶動(dòng)農村地區基礎設施建設?！洞胧愤€提出，支持剛性和改善性住房需求。這是在房地產(chǎn)市場(chǎng)模式轉換時(shí)期十分務(wù)實(shí)的方略。既要明確何謂剛需，又要拿出管用的措施?！洞胧窂娬{擴大保障性租賃住房供給，這與一味擴大商品房供給有很大不同，是“房住不炒”的體現。要加大城市老舊小區的改造、超大特大城市城中村的改造、農村地區危房改造?！洞胧访鞔_，要提升現代家居消費。民眾享受現代生活的需求就是推動(dòng)生產(chǎn)恢復增長(cháng)的動(dòng)力，要在政策上、資金上支持家裝家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持家庭電子產(chǎn)品消費。要加強模式研究和示范，促進(jìn)形成現代家居消費新模式、新業(yè)態(tài)。

以上舉措主要是從民生相關(guān)“硬產(chǎn)業(yè)”升級方面著(zhù)力，以此帶動(dòng)生產(chǎn)和投資。還要從民生“軟產(chǎn)業(yè)”升級方面著(zhù)力，即在服務(wù)領(lǐng)域加大投入、提升品質(zhì)，包括擴大餐飲消費、豐富文旅消費、促進(jìn)文娛體育會(huì )展消費、提升健康服務(wù)消費等等。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展新型消費領(lǐng)域，把消費升級與創(chuàng )新驅動(dòng)戰略結合起來(lái)，包括提升數字消費、綠色消費的品質(zhì)，擴大相關(guān)領(lǐng)域消費規模。

中國農村市場(chǎng)是一個(gè)正在不斷升級的巨大市場(chǎng)。要將城市里成熟的消費設施和消費場(chǎng)景，根據農村消費水平和消費習慣，向農村地區傳導。電子商務(wù)、物流配送、售后服務(wù)等是農村地區消費的短板，應當鼓勵相關(guān)企業(yè)前去展業(yè)。同時(shí)，也要把鄉村的特色產(chǎn)品、旅游服務(wù)與消費者對接起來(lái)，以消費促生產(chǎn)、促產(chǎn)業(yè)。

從長(cháng)期來(lái)看，在全國范圍內完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境，還有大量工作要做。需要構建商圈、旅游圈、日常生活服務(wù)圈相互依存發(fā)展的格局。既要便民利民，又要區別不同的消費服務(wù)場(chǎng)景，在便利和實(shí)惠上下功夫。對于物流配送、倉儲冷鏈等設施，要加大投入，加大智能化、數字化改造。要加大金融對消費領(lǐng)域的支持，將消費信貸和征信體系提質(zhì)升級結合起來(lái)，便利居民消費。要完善產(chǎn)品服務(wù)監督、評價(jià)、投訴等體系，不斷優(yōu)化消費監督體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升。

消費是整個(gè)經(jīng)濟鏈條的重要一環(huán)，消費繁榮是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的源泉，要按照創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、共享的理念，不斷優(yōu)化消費場(chǎng)景，推動(dòng)“民生產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、資本、金融良性循環(huán)。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲