邱磊菊 中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副研究員

突發(fā)性公共事件檢驗城市治理能力，以數字技術(shù)為主要手段的“智慧城市”建設可為疫情防控工作提質(zhì)增效。目前，中國疫情防控工作已取得階段性成效，抓好復工復產(chǎn)具有緊迫性，而應對企業(yè)復工復產(chǎn)的諸多困難，運用好數字技術(shù)仍是優(yōu)選方案之一。

本期《見(jiàn)智》，由中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院助理研究員邱磊菊為讀者講解“運用數字技術(shù)，精準、有序、扎實(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)”議題。

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全文共分為三個(gè)部分：

一、加強人員監測、防控，破除人員流動(dòng)壁壘

二、電子政務(wù)服務(wù)確保政府工作有序運行

三、疫情“危中之機”，數字技術(shù)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

以下是正文部分：

目前，中國疫情防控工作已取得階段性成效。一方面全國絕大多數地區已經(jīng)進(jìn)入低風(fēng)險區域，新增病例以輸入性為主，另一方面，受?chē)鴥韧舛嘀匾蛩赜绊?，我國?jīng)濟下行壓力持續增大。全國各地要在毫不放松抓好疫情防控工作的同時(shí)，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不失時(shí)機抓好復工復產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來(lái)、補回來(lái)。

針對于企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程當中面臨的一系列困難和問(wèn)題，創(chuàng )造性的運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮支撐作用。數字技術(shù)對于推動(dòng)精準有序復工復產(chǎn)大有可為。

一、加強人員監測和防控，破除人員流動(dòng)壁壘

由于各地疫情不同、防控等級不同，因而復工復產(chǎn)的進(jìn)度存在差異。此外，此次疫情發(fā)生在中國傳統新春佳節期間，大量就業(yè)人口離開(kāi)工作地，返回家鄉。全面的復工復產(chǎn)意味著(zhù)全國范圍內的大規模人口流動(dòng)，這樣一方面容易帶來(lái)疫情重新擴散的風(fēng)險，另一方面在當前區域差異化的防控政策下，一些員工仍受困于疫情嚴重地區無(wú)法出行。

針對人員流動(dòng)存在的“痛點(diǎn)”，杭州政府率先推出了健康碼。杭州居民可以通過(guò)支付寶領(lǐng)取個(gè)人電子通行證，該通行證通過(guò)用戶(hù)的大數據信息，生成個(gè)人電子通行證，分為紅黃綠三種顏色，代表不同的防控實(shí)施要求，上線(xiàn)一天就突破1000萬(wàn)的訪(fǎng)問(wèn)量。短短兩周時(shí)間，健康碼就從杭州一城推廣到了全國二百多個(gè)城市，并開(kāi)始逐步推動(dòng)互通互認。據統計，全國已經(jīng)有25個(gè)省、市、自治區可以在支付寶領(lǐng)取健康碼。同時(shí)，由國務(wù)院辦公廳指導開(kāi)發(fā)的“全國版”健康碼也首先在支付寶小程序上線(xiàn)，已實(shí)現全國可領(lǐng)。

在逐步建立全國通用的“健康碼”情況下，切實(shí)執行分區分級差異化的防控政策，疏解人員返城返工中的“堵”點(diǎn)，既解決復工企業(yè)的用工問(wèn)題，又堅持防疫工作不放松。此外，通過(guò)對于“健康碼”中信息進(jìn)行更加有針對性地匯總和統計，可以為下一步防疫工作方案的制定提供更加精準的信息。

二、電子政務(wù)服務(wù)確保政府工作有序運行

有序推動(dòng)復工復產(chǎn)，需要各級黨委和政府創(chuàng )造良好條件。連日來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)在做好疫情防控的同時(shí)，從金融、稅務(wù)、交通、政務(wù)服務(wù)等多方面助力復工復產(chǎn)，一些地區從當地疫情實(shí)際出發(fā)，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。在當前，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎的電子政務(wù)形式顯示出其優(yōu)勢，極大提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

許多地區在一體化政務(wù)平臺上建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄，使得政府各項抗擊疫情措施政策更加易于知曉。一站在線(xiàn)辦理各種申請，有助于方便企業(yè)的復工復產(chǎn)。比如，江蘇各地稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化在線(xiàn)涉稅咨詢(xún)平臺，實(shí)現更多業(yè)務(wù)從線(xiàn)下向線(xiàn)上轉移，助力企業(yè)有序復產(chǎn)穩產(chǎn)增產(chǎn)。工作“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”，在線(xiàn)辦理、不見(jiàn)面審批、不出門(mén)辦成事，“數字力量”讓復工復產(chǎn)更加高效。

在抓好疫情防控的同時(shí)，從國家部委到地方政府紛紛積極出臺舉措，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)。一批重大工程加速建設，一批重點(diǎn)項目簽約落地，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平穩有序。為此，多地推行“線(xiàn)上遠程幫辦”行政審批服務(wù)，并積極開(kāi)通“戰疫”審批綠色通道，努力實(shí)現業(yè)務(wù)辦理“零見(jiàn)面、零跑腿、零成本”，讓企業(yè)復工復產(chǎn)更加高效。

三、疫情“危中之機”，數字技術(shù)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

企業(yè)復工復產(chǎn)，不僅是拉動(dòng)國民經(jīng)濟的需要，更是對疫情防控資源供應的有效對接。新冠肺炎疫情不可避免地會(huì )對中國經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，交通運輸和旅游等服務(wù)行業(yè)更是進(jìn)入了“冷凍期”。加之全球疫情不斷擴大，給我國全年經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了極大不確定性。

不過(guò)，在疫情期間，以數字技術(shù)支撐的各種線(xiàn)上業(yè)務(wù)成為疫情期間的一大亮點(diǎn)。網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐以及個(gè)性化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)需求暴漲，間接或直接地把電商與物流運輸聯(lián)系得更加緊密。網(wǎng)上經(jīng)濟成為發(fā)展新動(dòng)力的同時(shí)，也在提升資源調配的高效率，成為不可或缺的抗疫力量。此外，數字技術(shù)以及人工智能的廣泛應用也極大地提升了疫情防控的組織和執行效率，優(yōu)化了資源配置和人員管控。例如，各地政府聯(lián)合信息技術(shù)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在疫情期間開(kāi)發(fā)了各種疫情信息的獲取和上報系統，有助于防止疫情擴散、推動(dòng)復工復產(chǎn)。

目前，全國疫情防控形勢向好，生產(chǎn)生活秩序逐漸恢復。以5G、大數據、人工智能及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數字經(jīng)濟也正在成為各地經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。對沖疫情影響、拉動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數字技術(shù)大有可為。

新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現，給我國經(jīng)濟運行帶來(lái)明顯影響，但其沖擊只是短期的、階段性的。數字技術(shù)在我國抗擊疫情過(guò)程中的較好表現，讓我們有理由相信，數字技術(shù)會(huì )在精準有序扎實(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)過(guò)程中仍可發(fā)揮更大作用。

責任編輯：蔣新宇

（本文系“中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院 、經(jīng)濟學(xué)院，首都互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展研究基地”系列