文丨中國網(wǎng)記者  時(shí)暢  李曉曼  申罡

美軍E-8C飛機17日的飛行路線(xiàn)

美國空軍飛機一周之內第三次抵近中國海岸。7月17日，“南海戰略態(tài)勢感知計劃”平臺發(fā)布消息稱(chēng)，美空軍一架E-8C飛機現身南海上空，一度距廣東海岸只有約134公里。加之之前兩次，周一、三、五該型號美軍飛機已三次在南海上空朝著(zhù)關(guān)東方向飛行。

同時(shí)，美國國務(wù)院周一（13日）還發(fā)表了所謂涉南海聲明，這個(gè)日子正值“南海仲裁案”4周年。美國國務(wù)卿蓬佩奧在聲明中表示，中國在南海許多主張沒(méi)有國際法依據。美方敦促相關(guān)國家反對中國的海洋權利主張。這是美國對中國在“南海問(wèn)題”上打壓的最新舉動(dòng)。

美國國務(wù)院涉南海聲明發(fā)表后，中國外交部發(fā)言人趙立堅對此回應稱(chēng)，美方借炒作（南海）仲裁案來(lái)服務(wù)自身政治目的，是對國際海洋法的濫用，中方絕不接受。美國才是本地區和平穩定的破壞者和麻煩制造者。

此前，美國對南海問(wèn)題的態(tài)度一直“不持立場(chǎng)”，而今卻轉變?yōu)椤胺磳χ袊谀虾５拇蟛糠种鲝垺?，美國態(tài)度轉變的原因是什么？吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長(cháng)孫興杰在接受《見(jiàn)智》欄目采訪(fǎng)時(shí)認為，有兩個(gè)原因促使美國在南海問(wèn)題上做出轉變。一是受美國大選的直接影響。特朗普的選情并不樂(lè )觀(guān)，而美國大選目前的趨勢是，兩黨候選人，不論拜登還是特朗普，都在比誰(shuí)對中國持更強硬的態(tài)度。因此在對華政策方面，包括貿易、香港、臺灣以及南海問(wèn)題，都是在挑戰中國以展示自己的對華強硬立場(chǎng)。二是從中美結構性矛盾來(lái)看，南海是很重要的一點(diǎn)，如果中國要走向海洋，變成海洋強國的話(huà)，肯定需要南海這個(gè)通道?？梢哉f(shuō)，南海是中美海上競爭的“角斗場(chǎng)”。

在美國正式宣布反對中國的南海主張之前，美國外交官已向東南亞國家通報了華盛頓的政策轉變，美國企圖通過(guò)挑撥東南亞國家與中國的關(guān)系來(lái)涉足南海事務(wù)。不過(guò)，自“南海仲裁案”之后，東南亞各方逐步推進(jìn)COC談判，從DOC（《南海各方行為宣言》）向COC（“南海行為準則”）推進(jìn)。周邊國家會(huì )不會(huì )響應美國的“挑撥”，取決于COC談判的進(jìn)展情況。

中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院研究員張潔在接受《見(jiàn)智》欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，美國在發(fā)表聲明反對中國在南海的主張之前，專(zhuān)門(mén)將相關(guān)內容告知東南亞國家，并且在聲明文末強調，美國的目的非常明確，在全面對抗中國的同時(shí)，要盡可能多得拉上其他國家，達到一呼百應、“群毆”中國的效應。預計下一步美國還會(huì )依托“美日印澳四邊對話(huà)機制”“七國集團”等多邊平臺，進(jìn)一步擴大聲明的影響。

值得注意的是，在美國所謂涉南海聲明發(fā)布后，菲律賓和越南先后都做出了回應，似乎有將南海仲裁案裁決再次炒熱之勢，但是馬來(lái)西亞、印尼和文萊三個(gè)南海相關(guān)爭議國迄今尚未發(fā)聲，其他東盟國家也保持沉默。即使在菲律賓和越南的表態(tài)中，兩國對于美國在南海聲明文末專(zhuān)門(mén)添加的、頗帶有拉攏之意的“美國支持東南亞盟國和伙伴保護各自對離岸資源擁有的主權，尊重他們根據國際法擁有的權利和義務(wù)”的表述也未做出任何回應。

菲總統府發(fā)言人洛克強調，中菲雖然在仲裁案裁決問(wèn)題上存在分歧，但南海問(wèn)題不是中菲關(guān)系的全部，我們會(huì )擱置爭議，發(fā)展經(jīng)貿合作。

張潔認為，這表明盡管菲越對南海權益仍然存在非分之想，但還是保持了謹慎的態(tài)度，拒絕倒向美國，讓美國拿來(lái)當槍使，成為美國與中國展開(kāi)全面競爭的“棋子”。

中國外交部發(fā)言人趙立堅14日表示，美國作為域外國家，出于一己私利，唯恐南海不亂，千方百計在南海挑動(dòng)是非，興風(fēng)作浪，離間地區國家同中國的關(guān)系，干擾破壞中國與東盟國家維護南海和平穩定的努力。

在美國的挑動(dòng)是非、興風(fēng)作浪下，南海緊張局勢是否會(huì )升級乃至出現軍事摩擦？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授左希迎在接受《見(jiàn)智》欄目采訪(fǎng)時(shí)表示，美國會(huì )在印太戰略框架下，在南海地區通過(guò)自由航行、強化與盟友關(guān)系以及使用國際法等多種方式持續向中國施壓，未來(lái)南海局勢會(huì )持續緊張。而由于美國強化了在南海地區的軍事部署，中美雙方在南海地區出現軍事摩擦的可能性存在，且呈上升態(tài)勢。

如何應對美國在南海問(wèn)題上對中國的打壓？孫興杰認為，中國應與南海周邊國家重新構建一個(gè)各方認可的南海新秩序。解決好這一問(wèn)題，美國的這種聲音、做法，就會(huì )變成“雷聲大雨點(diǎn)小”，不足為慮。根本問(wèn)題還是中國和南海國家是否能構建新秩序，包括安全、經(jīng)濟等方面。

左希迎則表示，中國應強化對美國的威懾，通過(guò)對等報復或不對等報復，展示戰略決心。對于美國在南海搞軍事演習，中國也可以在南?；蛘咂渌麉^域進(jìn)行軍事演習。于此同時(shí)，中國要做好東盟國家的工作，協(xié)調彼此立場(chǎng)，保持與東盟國家關(guān)系的整體穩定，防止東盟國家完全倒向美國。

左希迎分析稱(chēng)，東盟10國，柬埔寨、緬甸、老撾、泰國和新加坡并非南海問(wèn)題的當事國，中國需要與它們保持關(guān)系穩定。與馬來(lái)西亞、文萊和印度尼西亞，中國與這幾個(gè)國家的分歧也不大，可以協(xié)調彼此立場(chǎng)，尤其是印尼方面，中國應該保持密切溝通，避免印尼和其他國家炒作南海問(wèn)題而引起矛盾。越南、菲律賓與中國在南海問(wèn)題上的矛盾較為突出，因此我們可以適當控制沖突幅度，避免美國與兩國合流對抗中國。

責編：蔣新宇

策劃：蔡曉娟