文丨中國網(wǎng)記者  時(shí)暢  李曉曼  申罡

美國國務(wù)卿蓬佩奧本周一（7月20日）抵達倫敦訪(fǎng)問(wèn)，去之前蓬佩奧表示這次英國之行的優(yōu)先議題就是討論“中國威脅”。而在蓬佩奧下飛機前的幾個(gè)小時(shí)，英國首相約翰遜宣布“立即、無(wú)限期”暫停與香港之間的引渡條約，與此同時(shí)，英國多名政客針對華為、香港、新疆等問(wèn)題，密集發(fā)聲。

蓬佩奧人還未到，英國就已擺好了姿態(tài)。

對華強硬已成為特朗普政府轉移國內疫情矛盾、謀求連任的基本遵循，但對華關(guān)系、對英國的全球戰略來(lái)說(shuō)也同樣意義非凡。但現在英國對美國提出的反華議題卻如此熱心，美國為何如此重要？

中國現代國際關(guān)系研究院歐洲所專(zhuān)家董一凡在接受《見(jiàn)智》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，英國對美國的利益訴求是全方位的。經(jīng)濟上，美國是英國在歐盟外的第一大貿易伙伴，近期啟動(dòng)的英美自貿協(xié)定是后脫歐時(shí)代英國重要的經(jīng)濟合作紐帶；政治和安全領(lǐng)域，英國仍需要依托“五眼聯(lián)盟”和北約等合作框架來(lái)構建安全合作網(wǎng)絡(luò )，也是未來(lái)英國在國際安全領(lǐng)域以及自身安全防務(wù)中的重要依靠。同時(shí)作為老牌西方大國，英國和美國在維護西方價(jià)值觀(guān)和制度優(yōu)越性方面存在很多共識。

而此次美國國務(wù)卿與英國首相會(huì )面的核心議題是“中國威脅”。董一凡分析稱(chēng)，在中國問(wèn)題上，英國一方面受到美國在安全和經(jīng)濟上的施壓，不得不向美國遏制中國的軌道上進(jìn)行政策偏移，其政策調整的空間也越來(lái)越小。同時(shí)英國國內有著(zhù)諸多大西洋派以及右翼保守派政客，他們聲音越來(lái)越大，并與美國等國反華勢力臭氣相連，試圖構建所謂“反華國際聯(lián)盟”，并且給約翰遜首相領(lǐng)導的政府不斷施加壓力。

中國外交部發(fā)言人也明確指出，英國政策轉變最直接的原因就是美國的推動(dòng)和施壓。不過(guò)，英國對華政策的轉向也是內外因素共同作用的結果。內部政策方面，約翰遜政府不得不屈從于國內的這種黨派之爭和黨派的壓力。中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎在接受《見(jiàn)智》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，目前，英國內部主要是保守黨推動(dòng)對華強硬政策，而且保守黨向來(lái)對華政策比較強硬。約翰遜政府想采取一個(gè)什么樣的政策，要考慮到是否能夠令議會(huì )滿(mǎn)意，而英國政治輿論場(chǎng)要求對華強硬的趨勢比較明顯。香港國安法只是一個(gè)“引子”，是英國對華政策轉向的原因之一，美國的影響比之香港國安法來(lái)說(shuō)，影響力更大，美國對英國的施壓是最直接、有力的因素。

而對于香港國安法的頒布，英國進(jìn)行了一系列強烈回應，其根本原因是英國始終存在一些留有殖民時(shí)代思想的人，他們認為回歸后的香港依然受到《中英聯(lián)合聲明》的“保護”。北京航空航天大學(xué)高研院法學(xué)院副教授、全國港澳研究會(huì )理事田飛龍在接受《見(jiàn)智》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，他們刻意將“一國”跟“兩制”對立，將憲法跟基本法對立，無(wú)限抬高已經(jīng)不具有實(shí)際執行內容的《中英聯(lián)合聲明》。 

香港國安法和特朗普政府在英國對華政策上哪一個(gè)起決定性作用值得注意。劉作奎認為，英國政府對華政策的變化受美國政府的直接施壓和影響是肯定的，這是一個(gè)公開(kāi)的事實(shí)。

據英國官員稱(chēng)，若特朗普未能連任，會(huì )重新考慮是否棄用華為，英國對華政策轉向受特朗普政府影響的程度可見(jiàn)一斑。香港國安法頒布后，英國出于其殖民主義迷思、西方優(yōu)越感思維以及慣于對非西方指手畫(huà)腳的慣性，成為西方陣營(yíng)中反彈力度最強烈的國家。與美國借助香港問(wèn)題干涉中國內政、繼續推進(jìn)遏制中國、削弱中國圖謀形成了契合。

面對英國干涉英國，中國已做出反制。針對英國政府22日公布英國國民（海外）護照（BNO）簽證政策實(shí)施細則。中國外交部發(fā)言人汪文斌23日在外交部記者會(huì )上表示，中方對英方的行為堅決反對，將考慮不承認英國國民（海外）護照作為有效旅行證件。

談及中國應對的問(wèn)題時(shí)，田飛龍認為，針對英國B(niǎo)NO簽證計劃，中方可以要求所有申請該簽證的香港居民失去投票權。因為申請了BNO就變成了英國公民，那就不應當擁有香港的投票權。如果申請人有轉移香港財產(chǎn)去英國的嫌疑，應調查其以往行為是否曾觸犯國安法。田飛龍說(shuō)，只有加大申請BNO簽證的法律風(fēng)險和法律代價(jià)，才能有效反制英國。

而劉作奎認為，中方現在應該觀(guān)察英國的對華強硬主張是否形成了跨黨派共識?，F在還沒(méi)有出現這種苗頭，所以，中國對英國的政策還有一定空間，要保持冷靜，保持定力，細致觀(guān)察事態(tài)變化。（責任編輯 蔣新宇）

策劃：蔣新宇

審核：蔡曉娟