文丨蔣新宇 中國網(wǎng)記者

今年2月初，美國五角大樓官員宣稱(chēng)，他們正密切監測來(lái)自中國的高空偵查氣球。對此，中國外交部表示，該飛艇來(lái)自中國，但屬民用性質(zhì)，用于氣象等科研。受西風(fēng)帶影響，且自身控制能力有限，以至于嚴重偏離預定航線(xiàn)，終因不可抗力飄入美國上空。自此，曾因“小球”（乒乓外交）而轉圜的中美關(guān)系如今因“氣球”而齟齬。如何看待中美“無(wú)人飛艇”事件？中國網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)中國軍控與裁軍協(xié)會(huì )防擴散與戰略貿易管控主任、研究員吳金淮，詳解個(gè)中是非。

中國網(wǎng)：您對該事件中飛行器的性質(zhì)如何判斷？科研飛行器失控事件很難避免嗎？

吳金淮：該事件事實(shí)十分清晰，是一次不折不扣的因不可抗力引發(fā)的偶發(fā)意外事件。就是中國一艘民用無(wú)人飛艇，受超強西風(fēng)帶影響，因自身控制能力有限，嚴重偏離航線(xiàn)，飄入美國上空。放眼全球，運用氣球、飛艇等高空無(wú)人飛行器進(jìn)行科研工作，是世界各國進(jìn)行氣象研究的普遍做法。同時(shí)，各國用于氣象科研的無(wú)人飛行器出現失控現象也非常常見(jiàn)。

中國網(wǎng)：您判斷該飛艇是民用性質(zhì)，有何依據？

吳金淮：首先，軍用物項通常指的是軍事裝備和專(zhuān)用的生產(chǎn)設備，尤其多指可以用于設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用大規模殺傷性武器，或會(huì )被恐怖主義利用的物項和技術(shù)。但這種無(wú)人飛艇作為一項古老的探空技術(shù)，極度依賴(lài)氣流活動(dòng)，自身控制能力有限，且體積大、載荷小、飛行速度慢，常見(jiàn)用途是探空作業(yè)。由于其制造費用、使用成本相對低廉，無(wú)人飛艇被廣泛用于氣象預測、城市建設、災情預警、環(huán)境污染等科研用途及民用事項。很多國家都使用氣象氣球進(jìn)行天氣預報以及大氣研究。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，這種極度依賴(lài)氣流活動(dòng)的人造飛行物，遠程飛行軌跡不可控，機動(dòng)操控能力有限，飛行速度慢且容易被發(fā)現，沒(méi)有太高的軍事價(jià)值。

美國國防部一開(kāi)始也表示用這樣的無(wú)人飛艇開(kāi)展情報收集工作是沒(méi)有什么價(jià)值的。但隨后估計是為了迎合某些美國政客的需求，又改稱(chēng)“該無(wú)人飛艇是中國試圖用來(lái)偵察美國大陸戰略重地的”。白宮國家安全委員會(huì )發(fā)言人約翰?柯比也表示，尚不清楚這個(gè)“高空物體”的用途或來(lái)源，這次擊落不是因為不明飛行物窺探情報，而是因為“對民用飛行安全的合理威脅”。如此看來(lái)，所謂“軍用偵察”根本站不住腳。

中國網(wǎng)：的確，起初美國國防部表示該飛行物未造成任何“實(shí)質(zhì)上的安全危險”，之后又聲稱(chēng)該無(wú)人飛艇是中國用于“監視”的軍事飛艇。美國對該事件的定性是否出現反復？

吳金淮：此事件中，美國舉動(dòng)有很多耐人尋味之處。比如，該飛艇并不是突然進(jìn)入美國蒙大拿州上空，1月28日就進(jìn)入阿留申群島以北，并在阿拉斯加上空漂移開(kāi)始，美國國防部就一直在向美國總統拜登匯報。但是直到2月2日美國才對外公布此事，甚至是等到無(wú)人飛艇即將離開(kāi)美國領(lǐng)海上空才予以擊落。如果到了他們所謂的“威脅美國國家安全”的急迫狀態(tài)，美方的反應為何如此慢呢？這期間白宮的決策過(guò)程只有他們自己知道。同時(shí)，美方相關(guān)部門(mén)發(fā)布的信息也十分混亂且自相矛盾。白宮國家安全委員會(huì )發(fā)言人2月10日表示，目前尚不清楚這個(gè)“高空物體”的用途或來(lái)源，這次擊落不是因為不明飛行物窺探情報，而是因為它“對民用飛行安全的合理威脅”。但同時(shí)，根據美國國防部初始評估，這艘無(wú)人飛艇對美國軍事和民眾不構成威脅，可能是飛行高度30km的商業(yè)氣象氣球，由于故障導致高度下降到18km左右，方向失控，飄入美國上空。但美國國防部長(cháng)奧斯汀卻堅稱(chēng)，無(wú)人飛艇是中國試圖用來(lái)偵察美國大陸的戰略重地。國防部官員又緊跟著(zhù)聲稱(chēng)，這艘無(wú)人飛艇是屬于中方的一支無(wú)人飛艇艦隊。美國這種反復無(wú)常的言論可以說(shuō)毫無(wú)公信力可言。

中國網(wǎng)：最終在2月4日下午，美方于南卡羅來(lái)納州近海域上空，以先進(jìn)戰機發(fā)射導彈的方式擊毀中國飛艇。您如何看待美方此舉？

吳金淮：大炮打蚊子，政治作秀意味濃厚。為處理這一艘價(jià)值相對低廉且“毫無(wú)攻擊性”的無(wú)人飛艇，美國嚴陣以待，派出研發(fā)資金高達數十億美元的F22戰機，使用價(jià)值數十萬(wàn)美元的導彈來(lái)實(shí)施擊落行動(dòng)。要知道，以F22戰機為代表的第五代隱形戰機，是美國軍事威懾力的重要組成部分。此次行動(dòng)又是F22戰機2005年投入美國空軍服役以來(lái)首次在本土作戰，可謂是“雷聲小雨點(diǎn)大”。對于這波“小題大做”的神奇操作，很多美國民眾都忍不住調侃F22戰機為“氣球殺手”，簡(jiǎn)直是耗費美國納稅人的金錢(qián)。

中國網(wǎng)：中方表示美方擊毀氣球是“過(guò)度反應”，嚴重違反國際慣例。美國過(guò)度在哪里？違反了哪些國際慣例？

吳金淮：中國對于此次意外事件，很負責任地按照相關(guān)國際法和國際慣例，與美方開(kāi)展對話(huà)和平解決問(wèn)題。而美方公然違反《國際民用航空公約》宗旨和多項國際法基本原則。根據公約第二十五條規定，中國外交部已明確表示，該民用無(wú)人飛艇已經(jīng)失去有效控制，其作為民用航空器的狀態(tài)為“遇險的航空器”，美國本應當對此采取適當的援助措施，而美國卻訴諸武力。

中國網(wǎng)：中方在事發(fā)后的第一時(shí)間表示，對飛艇因不可抗力誤入美國表示遺憾。將繼續同美方保持溝通，妥善處理這次因不可抗力導致的意外情況。而美國防部起初就表示雖然該飛行物確實(shí)未造成任何“實(shí)質(zhì)上的安全危險”，但也是中國在侵犯美國領(lǐng)空，之后更是直接改口稱(chēng)之為“軍事偵察”。中美雙方態(tài)度的差異體現了什么？

吳金淮：在應對態(tài)度上，中國以理智、務(wù)實(shí)、負責的態(tài)度展現出了誠意和善意，而美國卻過(guò)度反應、濫用武力、升級事態(tài)。針對無(wú)人飛艇，中國外交部第一時(shí)間核查并向美方作出反饋，反復闡明嚴正立場(chǎng)，表明同美方保持溝通、妥善處理此次因不可抗力導致的意外情況的對話(huà)協(xié)商態(tài)度。美方本應采用協(xié)商對話(huà)方式，冷靜、專(zhuān)業(yè)、克制來(lái)妥善處理此次事件。但事實(shí)上美國卻采取武力手段和過(guò)度的反應激化事態(tài)。

中國網(wǎng)：我們注意到美方對該事件的判定在短時(shí)間內不斷升級擴大，美方為何竭盡全力炒作該事件？

吳金淮：這樣做的目的有很多。首先是服務(wù)美國國內政治議程。拜登政府正面臨2024年大選前激烈的政治環(huán)境。對于美國國內激進(jìn)的反華浪潮來(lái)說(shuō)，對華強硬、煽動(dòng)反華議程是拜登政府爭取選票，也是不落共和黨口舌的手段?？梢哉f(shuō)，拜登政府在這種小事上“大操大辦”，可以視其為2024年大選提前預熱。另外，美國軍工復合體對美國政治影響介入極其深入。為爭取更多軍費預算，該利益團體不斷為美國制造假想敵，為推動(dòng)議會(huì )提高軍費做輿論和政治動(dòng)員。

同時(shí)，為服務(wù)對華戰略，美國某些政客刻意進(jìn)一步激化中美矛盾，以“莫須有”的意味夸大“中國威脅”，誣陷中國利用無(wú)人飛艇進(jìn)行監視活動(dòng)，并將其歪曲為“對美國國家主權的攻擊”。除了動(dòng)員國內力量以服務(wù)遏華戰略外，還試圖聯(lián)合西方及其所謂“民主國家”，打造“小圈子”，塑造新冷戰陣營(yíng)，強化其“民主對抗威權”的話(huà)語(yǔ)敘事。

當然，美方此番操作也有轉移國內視線(xiàn)、緩解政治壓力的考量，畢竟面對近來(lái)美國國內嚴重的通貨膨脹、尖銳的種族矛盾、高漲的控槍聲浪，疊加上美國參與“北溪”管線(xiàn)爆炸的媒體調查、俄亥俄州化學(xué)品泄漏事故，以及民眾反對對烏克蘭的軍事支持等一系列國內矛盾，拜登政府轉移民眾視線(xiàn)的動(dòng)機很大。

中國網(wǎng)：美媒報道稱(chēng)，美國相關(guān)部門(mén)正在對中國的無(wú)人飛艇進(jìn)行分析調查并可能發(fā)布相關(guān)報告。您對此怎么看？

吳金淮：從美國歷來(lái)對外政策的強硬手段來(lái)看，炮制相關(guān)問(wèn)題報告來(lái)為自己行為披上合法科學(xué)外衣是美國政府的常規舉措。在這種情況下，重要的是美國可以用該事件詆毀中國。不難預料，美國的報告將延續以往口徑，指責中國無(wú)人飛艇為“軍用間諜氣球”、搭載先進(jìn)儀器、侵犯美主權，甚至炮制所謂的“監測計劃”。美國向來(lái)以“最大的惡意”來(lái)揣測他國的所有行為。在缺乏獨立、公正、透明的暗箱操作下，美國的報告沒(méi)有真實(shí)性可言。

中國網(wǎng)：如何評價(jià)該事件對中美關(guān)系的影響？

吳金淮：美國處理無(wú)人飛艇事件時(shí)的不負責任態(tài)度與行為，讓一起偶發(fā)意外事件引發(fā)了兩國關(guān)系的危機。中美兩國元首巴厘島會(huì )晤達成重要共識本來(lái)是中美關(guān)系回暖改善的重要契機，美國卻缺乏應有的誠意來(lái)落實(shí)會(huì )晤精神，甚至借此次事件惡化中美關(guān)系?？上攵?，美國的承諾是多么脆弱與不可信，這也讓我們質(zhì)疑美方所謂的希望與中國“競爭又合作”的真實(shí)性。從目前來(lái)看，美國對華缺乏合作的意愿，對抗、遏制才是美國對華政策主流。但從全球和平與人類(lèi)福祉角度來(lái)看，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，其意義和影響已經(jīng)外溢至全球。

中美關(guān)系發(fā)展成如今局面責任在美方，中美關(guān)系實(shí)現轉圜的關(guān)鍵是美方應當正確看待中國。美國應該同中方相向而行，踐行全球安全倡議，通過(guò)對話(huà)合作、管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩定發(fā)展軌道，共同推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

責編：薛立勝 蔡曉娟 郭澤涵