中國網(wǎng)5月15日訊（記者 郭澤涵）11日，第42屆東盟峰會(huì )閉幕。東盟輪值主席國印尼總統佐科當日表示，峰會(huì )取得成功，并呼吁成員國加強團結。

緬甸問(wèn)題依然是東盟各方關(guān)注的焦點(diǎn)

國際形勢波譎云詭，地區形勢錯綜復雜，給東盟發(fā)展帶來(lái)機遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰。烏克蘭危機的持續、中美競爭的加劇，以及緬甸問(wèn)題的長(cháng)期化，給東南亞地區合作帶來(lái)隱憂(yōu)。

本屆峰會(huì )緬甸軍方未受到邀請，緬甸問(wèn)題依然是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。自2021年2月1日發(fā)生軍事政變以來(lái)，緬甸局勢動(dòng)蕩，暴力事件增多。在本屆峰會(huì )召開(kāi)前夕，東盟災害管理人道主義救援協(xié)調中心車(chē)隊在緬甸撣邦遭遇武裝分子襲擊。

華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授陳菲在接受中國網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，緬甸暴力事件肆虐的主要原因是內部矛盾的激化和外部勢力的干預，而且內外因素錯亂交織。緬甸歷史上長(cháng)期存在著(zhù)各種民族矛盾、宗教沖突和政治斗爭，這些問(wèn)題至今仍未得到有效解決。因制裁導致的經(jīng)濟困難，更進(jìn)一步加劇了這些問(wèn)題的復雜化。此外，美國的干預也是導致緬甸暴力事件增多的原因之一。

印尼采取“安靜外交”尋求解決緬甸危機

2021年4月，東盟特別峰會(huì )期間達成“五點(diǎn)共識”，希望借此促進(jìn)緬甸國內穩定，但東盟方面認為緬甸軍方領(lǐng)導人在參加峰會(huì )后并未真正落實(shí)這“五點(diǎn)共識”。作為東盟輪值主席國，印尼正尋求解決持續兩年多的緬甸危機。印尼政治、法律與安全統籌部長(cháng)馬福德5月9日在東盟峰會(huì )前警告，“東盟正處于十字路口，包括緬甸在內的危機，考驗東盟作為區域組織的力量，如果沒(méi)能應對危機，勢必削弱東盟的作用?！?/p>

陳菲表示，目前，緬甸問(wèn)題是東盟最嚴峻的內部挑戰。東盟應對緬甸危機的態(tài)度依然不變，一是在緬甸軍政府徹底落實(shí)“五點(diǎn)共識”之前，東盟繼續暫停緬甸參與東盟所有正式活動(dòng)的權利。二是東盟將堅持幕后溝通，與緬甸軍方領(lǐng)導層和緬甸全國民主聯(lián)盟等各方保持聯(lián)系，促成各方對話(huà)，協(xié)助提供人道主義援助，在不干涉成員國內政的原則下盡力推動(dòng)事態(tài)向好發(fā)展。

印尼外長(cháng)蕾特諾在峰會(huì )前表示，印尼幾個(gè)月來(lái)一直在悄悄與緬甸軍政府、影子政府和民族武裝團體接觸，試圖啟動(dòng)和平進(jìn)程。她強調，印尼的這種做法是“安靜外交”，而不是“麥克風(fēng)外交”。

陳菲指出，“安靜外交”實(shí)際上是“東盟方式”的體現，“東盟方式”強調通過(guò)磋商和對話(huà)等非正式和具體方式進(jìn)行合作，而印尼也是通過(guò)“潤物細無(wú)聲”，而非“大張旗鼓”的方式同緬甸各個(gè)派系和力量進(jìn)行溝通。迄今為止，印尼外交部已經(jīng)同緬甸各派系，包括緬甸軍政府、反對派、少數民族武裝等進(jìn)行了近70次接觸。印尼在一定程度上獲得了緬甸各派系的信任，為進(jìn)一步推動(dòng)談判解決緬甸危機創(chuàng )造了條件。

印尼“安靜外交”與美西方“麥克風(fēng)外交”形成鮮明對比。陳菲指出，在國際關(guān)系領(lǐng)域，“麥克風(fēng)外交”指的是兩國之間存在分歧時(shí)，一方基于國內政治的需要，或外交戰略意圖的推動(dòng)，通過(guò)在國內和國際場(chǎng)合，就對方的一些政策和做法公開(kāi)質(zhì)疑或指責。美西方對待緬甸危機就采取了這種“麥克風(fēng)外交”。一方面，美西方大張旗鼓地對緬甸實(shí)施嚴苛制裁，導致緬甸國內經(jīng)濟出現嚴重困難，加劇了緬甸的社會(huì )矛盾。另一方面，美西方政客以所謂的“民主價(jià)值觀(guān)”劃線(xiàn)，大肆妖魔化緬甸國內的某一派系或某一力量，嚴重阻礙了緬甸各派系之間達成和解的可能性。美西方實(shí)施的“麥克風(fēng)外交”沒(méi)有緩和不斷惡化的事態(tài)，反而導致緬甸國內的各種矛盾更加復雜。

中國在推動(dòng)中東和解之后，繼續在緬甸問(wèn)題上發(fā)力

中緬有著(zhù)數千公里的邊境線(xiàn)，是山水相鄰的胞波兄弟，中方比任何國家都希望緬甸實(shí)現穩定發(fā)展。5月1日，國務(wù)委員兼外長(cháng)秦剛在北京會(huì )見(jiàn)聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)緬甸問(wèn)題特使海澤。5月2日，秦剛訪(fǎng)問(wèn)緬甸，分別同緬甸領(lǐng)導人敏昂萊、緬甸前和平與發(fā)展委員會(huì )主席丹瑞和緬甸外長(cháng)丹穗舉行會(huì )晤。

中國在推動(dòng)中東和解之后，繼續在緬甸問(wèn)題上發(fā)力，中國的“和平外交”仍在持續。在緬甸問(wèn)題上，中國始終秉持客觀(guān)公正的立場(chǎng)，贏(yíng)得了國際社會(huì )和緬甸各方的高度認同。中國一貫支持解決緬甸問(wèn)題應當由緬甸來(lái)主導，尊重緬甸人民的意愿。中國也一直強調緬甸國內各方各派在憲法和法律框架下，通過(guò)政治對話(huà)彌合分歧。緬甸問(wèn)題非常復雜，沒(méi)有“速效藥”，但是中國始終扮演著(zhù)“和平的協(xié)調者”角色。

責編：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟