文 | 張建平 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任

長(cháng)期以來(lái)，美國一些人拿中美貨物貿易逆差說(shuō)事，企圖通過(guò)加征關(guān)稅、限制投資等手段解決所謂“貿易不平衡”問(wèn)題。然而，事實(shí)表明，美國對中國的貿易逆差并非由中國造成，而是其自身制造業(yè)空心化、經(jīng)濟結構問(wèn)題的必然結果，將貨物貿易逆差等同于“吃虧”，是對經(jīng)濟學(xué)基本規律的誤解，也是強行為貿易戰找借口。

過(guò)去幾十年，美國的貨物貿易逆差不斷擴大，其根源主要是以下三方面因素——

低儲蓄率與高消費傾向。美國個(gè)人儲蓄率長(cháng)期處于低位，2024年12月僅為3.8%，而消費支出占國內生產(chǎn)總值的比重卻在70%左右。這種“寅吃卯糧”的消費模式，使美國對商品的需求遠超其國內生產(chǎn)能力，貨物貿易逆差成為常態(tài)。即便減少從中國進(jìn)口貨物，美國仍需從其他國家進(jìn)口商品以滿(mǎn)足國內消費缺口。

制造業(yè)空心化與產(chǎn)業(yè)外移。幾十年來(lái)，美國企業(yè)出于經(jīng)濟效益考慮，把制造業(yè)向海外轉移，這客觀(guān)上導致制造業(yè)占美國國內生產(chǎn)總值比重從1960年的25%左右降至目前的10%左右，制造業(yè)就業(yè)人數從1979年的接近2000萬(wàn)峰值降至目前的1200多萬(wàn)，僅占全部就業(yè)人口的8%左右。

美元的國際貨幣地位。作為全球主要儲備貨幣的發(fā)行者，美國通過(guò)經(jīng)常賬戶(hù)逆差向全球提供國際資本流動(dòng)性和外匯儲備資產(chǎn)，這導致了美元價(jià)值高估和美國貿易逆差的長(cháng)期存在。換言之，美國需要與其他國家保持貿易逆差，才能維持當下美元在國際貨幣體系和金融體系中的主導地位。

將貨物貿易逆差視為“吃虧”，是一種誤導性的零和思維。國際貿易是基于資源稟賦、國際分工和各國比較優(yōu)勢的互利合作，而非勝負博弈。評估國家之間的經(jīng)貿關(guān)系和利益獲得，不能僅看貨物貿易金額和順差規模，還要看商業(yè)利潤和整體收益。在中美經(jīng)貿往來(lái)中，中國雖然對美出現貨物貿易順差，但許多關(guān)鍵零部件仍需從美國和其他發(fā)達國家進(jìn)口，同時(shí)中國大量購買(mǎi)美方的服務(wù)，包括知識產(chǎn)權付費、金融保險和物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，中國制造的附加值和利潤空間相對有限。相較而言，美國對華貨物出口具有很高的附加值和利潤水平。美國企業(yè)通過(guò)投資中國每年在中國市場(chǎng)獲得的利潤要遠高于中國企業(yè)在美國市場(chǎng)獲得的利潤。美國在高附加值服務(wù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，知識產(chǎn)權使用費年收入逾1440億美元，遠超其他國家，特別是對中國保持巨額服務(wù)貿易順差。若僅以貨物貿易逆差斷言美國“吃虧”，完全是以偏概全。

美國加征關(guān)稅無(wú)益于解決貿易逆差，反而會(huì )對自身經(jīng)濟造成損害和反噬。由于缺乏完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈配套和足夠的熟練勞動(dòng)力，美國難以在短期內吸引制造業(yè)回流美國。與此同時(shí)，關(guān)稅大幅推高美國進(jìn)口成本，加重企業(yè)負擔，抬高通脹水平和增強通脹預期，關(guān)稅成本最終主要由美國進(jìn)口商和消費者承擔。美國耶魯大學(xué)預算實(shí)驗室預測，美國廣泛征收20%的關(guān)稅會(huì )使普通美國家庭每年損失高達4200美元。

要解決制造業(yè)空心化和財富分配失衡等問(wèn)題，美國需著(zhù)眼于其內部教育體系改革、制造業(yè)核心競爭力提升、基礎設施建設和勞動(dòng)力技能升級，而不是一味甩鍋給他國。中國無(wú)意挑戰美國，也從未主動(dòng)挑起貿易爭端，始終主張中美應通過(guò)平等對話(huà)協(xié)商解決分歧。中方堅定不移擴大開(kāi)放，打造高水平、制度型對外開(kāi)放格局，但美方卻反復設置障礙，限制與中國的雙向投資、限制對華技術(shù)出口，通過(guò)關(guān)稅政策破壞國際貿易規則，其動(dòng)機顯然已不僅僅是解決貿易逆差，而是意在遏制中國產(chǎn)業(yè)升級和科技進(jìn)步。

中美經(jīng)貿關(guān)系是經(jīng)濟全球化和亞太區域經(jīng)濟合作的共同產(chǎn)物。中美加強對話(huà)和合作，才能在可持續生產(chǎn)、可持續貿易和可持續消費的道路上不斷前行，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和穩定性。