文 | 李鵬 中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員

當前，在“雙碳”目標引領(lǐng)下，綠色低碳發(fā)展已成為經(jīng)濟轉型的主旋律。在近期舉行的上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì )上，眾多企業(yè)攜綠色低碳創(chuàng )新成果亮相，奏響了綠色制造進(jìn)行曲。作為制造業(yè)轉型升級的核心路徑，綠色制造不僅能有效降低資源消耗與環(huán)境污染，還能提升產(chǎn)業(yè)競爭力，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，對實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏(yíng)具有重要戰略意義。

近年來(lái)，我國綠色制造發(fā)展成效顯著(zhù)。綠色制造載體建設效果突出，已培育綠色工廠(chǎng)超5000家、綠色工業(yè)園區近400家、綠色供應鏈管理企業(yè)600余家、綠色產(chǎn)品近3.5萬(wàn)個(gè)。能源利用效率大幅提升，“十四五”前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%，規模以上工業(yè)單位增加值能耗顯著(zhù)下降。鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)能效水平顯著(zhù)提高，強制性能耗限額標準限定值達標率均在90%以上。綠色技術(shù)創(chuàng )新成果豐碩，截至2023年底，我國綠色低碳專(zhuān)利有效量24.3萬(wàn)件。

綠色制造的快速發(fā)展離不開(kāi)政策法規的有力支撐。近年來(lái)，國家密集出臺了一系列促進(jìn)綠色制造發(fā)展的政策，如《綠色制造工程實(shí)施指南（2016—2020年）》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》等，為綠色制造發(fā)展提供了系統性制度保障，有效促進(jìn)了工業(yè)能效提升、綠色技術(shù)突破和綠色消費市場(chǎng)拓展，推動(dòng)形成了“有標準可依、依標準建設、示范試點(diǎn)帶動(dòng)、建立長(cháng)效機制”的綠色制造發(fā)展路徑，為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系提供了支撐。

盡管成績(jì)斐然，但我國綠色制造發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題：相關(guān)體系尚待完善，部分行業(yè)綠色工廠(chǎng)評價(jià)標準缺乏，綠色供應鏈標準覆蓋面有限；核心技術(shù)支撐能力不強，關(guān)鍵設備進(jìn)口依賴(lài)度較高；企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，綠色技術(shù)創(chuàng )新主動(dòng)性較弱；綠色服務(wù)體系建設滯后；區域推進(jìn)差異明顯，中西部地區制造業(yè)綠色化水平明顯滯后于東部地區。

未來(lái)，要多方著(zhù)力，全面提升綠色制造發(fā)展水平。

構建更加完善的政策支撐體系。依托政府或行業(yè)協(xié)會(huì )，建立統一的綠色制造評價(jià)標準和認證體系，對綠色制造評價(jià)機構進(jìn)行嚴格資質(zhì)審查。構建涵蓋資源節約、能源效率、產(chǎn)品生命周期管理等多維度的綜合指標體系，確保評價(jià)能夠全面反映綠色制造的實(shí)際效果。優(yōu)化財政金融激勵政策，設立專(zhuān)項基金和補貼，重點(diǎn)支持綠色技術(shù)研發(fā)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色工廠(chǎng)建設，特別是加大對中西部地區的支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，提供長(cháng)期低息貸款和綠色債券融資渠道，完善綠色稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)綠色轉型的綜合成本。

加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)體系建設。集中力量攻克能源利用、污染治理、清潔生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)前沿技術(shù)的自主研發(fā)與應用。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，建立跨領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，加速科技成果轉化。加快建設綠色技術(shù)標準體系，制定行業(yè)細分領(lǐng)域的綠色標準，促進(jìn)技術(shù)成果的推廣應用。建立健全綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色協(xié)同發(fā)展。此外，建立健全綠色服務(wù)體系，制定綠色服務(wù)行業(yè)標準與規范，明確綠色服務(wù)的具體內容、流程和要求，提供資源共享、技術(shù)咨詢(xún)、項目對接等多方面的服務(wù)，借助智能化手段提升服務(wù)效率。

將綠色制造融入企業(yè)戰略決策核心。建立由高層管理者直接領(lǐng)導的綠色制造推進(jìn)機制，確保綠色理念從戰略層滲透到運營(yíng)層。鼓勵龍頭企業(yè)探索將碳足跡、水足跡等環(huán)境影響評估融入產(chǎn)品研發(fā)全流程，實(shí)現源頭減量、過(guò)程控制、末端治理的全方位綠色轉型。構建系統化的綠色供應鏈協(xié)同體系，優(yōu)先選擇具備綠色資質(zhì)的供應商，推行綠色物流實(shí)踐。支持領(lǐng)先企業(yè)建立綠色供應鏈數字化管理平臺，形成全鏈條綠色管理模式。此外，鼓勵開(kāi)展綠色制造知識培訓，建立綠色創(chuàng )新激勵機制，提升員工綠色意識和技能，形成全員參與的良好氛圍。