文 | 韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院政治經(jīng)濟系主任、二級教授

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，對生態(tài)環(huán)境保護督察工作作出全面規范，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護督察制度基礎。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大舉措，充分體現了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的堅強意志和堅定決心。多年來(lái)，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的有力推動(dòng)下，陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅、云南昆明滇池長(cháng)腰山違建等問(wèn)題基本解決，環(huán)保督察制度護航生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。

也要看到，我國經(jīng)濟社會(huì )已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護工作。矛盾是發(fā)展變化的，生態(tài)環(huán)境保護督察作為開(kāi)放的制度體系，需要根據新情況新問(wèn)題新矛盾，不斷調整完善向縱深發(fā)展，才能更好發(fā)揮督察利劍的作用。持續完善生態(tài)環(huán)保督察制度，既可以倒逼新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，又可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，全面推進(jìn)美麗中國建設。必須建成縱向到底、橫向到邊，環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的督察制度體系，形成從“問(wèn)題發(fā)現”“壓力傳導”“督察整改”“成果運用”到“主動(dòng)履責”的治理閉環(huán)。

制度的生命力在于執行。建章立制只是走完了第一步，如果沒(méi)有有效的治理能力、執行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有執行到位，制度的價(jià)值才能充分顯現出來(lái)。一些違法違規行為之所以發(fā)生，根源就是制度落實(shí)執行搞變通、打折扣。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，堅持問(wèn)題導向和嚴的基調，敢于動(dòng)真碰硬，持續發(fā)現問(wèn)題，認真解決問(wèn)題，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟、不能破例。要堅持舉一反三，組織排查整改“回頭看”，主動(dòng)整治督察中的不作為、慢作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義問(wèn)題，做好督察整改“后半篇文章”。讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵要牢牢牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責一遍。只有壓實(shí)責任、傳導壓力、精準發(fā)力，才能將環(huán)保督察效果落到實(shí)處。要將督察結果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核評價(jià)、選拔任用、管理監督、表彰獎勵的重要依據。地方紀檢監察機關(guān)也要聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現的問(wèn)題，通過(guò)跟進(jìn)監督、下沉檢查、追責問(wèn)責等方式，確保督察整改到位、不打折扣。

整改效果好不好群眾說(shuō)了算。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，環(huán)保督察要始終堅持人民至上，把群眾身邊看似不起眼的“小問(wèn)題”作為督察關(guān)注的“大事情”。堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)順應人民群眾對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的新期待。進(jìn)一步強化督察信息公開(kāi)，充分激發(fā)公眾力量，形成自上而下和自下而上的環(huán)保合力。積極辦理督察組轉辦的群眾來(lái)電、來(lái)信舉報案件，推進(jìn)整改規范運行，保證問(wèn)題真整改、改徹底，公開(kāi)整改結果?；貞鐣?huì )關(guān)切，接受人民群眾監督，以生態(tài)環(huán)境持續改善、全面改善和根本好轉的實(shí)際成效取信于民、造福于民。