王叢虎 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院公共管理學(xué)院

5月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）。這是我國持續推進(jìn)行政體制機制改革、聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切、打造具有鮮明中國特色營(yíng)商環(huán)境而邁出的又一堅實(shí)步伐。

《報告》以我國“高效辦成一件事”、提升行政效能和水平的創(chuàng )新實(shí)踐為基礎，按照企業(yè)的設立、企業(yè)的要素保障、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)的糾紛化解、企業(yè)的退出全生命周期展開(kāi)，不僅展示出2024年全國層面營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域進(jìn)展成效，更是輔以11個(gè)政策專(zhuān)欄、16個(gè)地方案例生動(dòng)呈現改革實(shí)施效果；不僅體現了黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，更為地方政府部門(mén)持續改進(jìn)、提升營(yíng)商環(huán)境提供指導。

《報告》內容緊緊圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)切展開(kāi)，凸出了經(jīng)營(yíng)主體獲得感，聚焦了經(jīng)營(yíng)主體在公平競爭、監管執法、知識產(chǎn)權等方面關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，如《報告》在企業(yè)“進(jìn)入市場(chǎng)”部分，主要介紹破除市場(chǎng)準入壁壘、提升企業(yè)登記注冊、不動(dòng)產(chǎn)登記、項目審批服務(wù)、電水網(wǎng)接入便利度等方面情況；在“要素保障”部分，介紹了如何保障經(jīng)營(yíng)主體獲取資金、勞動(dòng)、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素的情況。這不僅為企業(yè)開(kāi)出了權利清單，更是對行政部門(mén)列出了責任清單?！秷蟾妗窞榻?jīng)營(yíng)主體在其發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多難題作出了解答，也為經(jīng)營(yíng)主體從市場(chǎng)準入的門(mén)檻，到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的要素獲取，再到遇到糾紛的解決機制等提供了行動(dòng)指南。

眾所周知， 在全球經(jīng)濟深度調整的背景下，營(yíng)商環(huán)境已成為衡量一國經(jīng)濟活力與制度競爭力的核心指標。近年來(lái)，我國以“放管服”改革為抓手，聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，打造出具有鮮明中國特色的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑。這一實(shí)踐不僅推動(dòng)市場(chǎng)主體數量突破1.8億戶(hù)、新設企業(yè)年均增速保持6%以上的亮眼成績(jì)，更在全球經(jīng)濟治理中貢獻了“中國方案”。

中國特色的營(yíng)商環(huán)境建設，始終以法治化、國際化、便利化為坐標。新修訂的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將改革成果固化為法律制度，并建立起了全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。當前，中國正以“市場(chǎng)化、法治化、國際化”為導向，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設進(jìn)入4.0階段。從粵港澳大灣區建立跨境信用信息互通機制，到海南自貿港試行“承諾即入制”，這些既接軌國際慣例又體現中國智慧的改革舉措，正在重塑全球投資者對中國市場(chǎng)的認知。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。中國持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐啟示我們：唯有始終聚焦市場(chǎng)主體真實(shí)感受，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，才能在全球競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。這種根植于中國治理智慧、服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展需要的營(yíng)商環(huán)境建設之路，正在為世界經(jīng)濟復蘇注入更多確定性，也向世界展示中國式現代化的成效。

編審：唐華