文 | 陳超凡 北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副教授

近期舉辦的消博會(huì )上，綠色消費成為一大焦點(diǎn)，展現了我國在推動(dòng)綠色消費和循環(huán)經(jīng)濟方面的積極行動(dòng)。我國居民消費減排潛力空間大，探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，有望釋放巨大綠色價(jià)值。

碳普惠是通過(guò)市場(chǎng)化機制激勵個(gè)人、家庭、社區及中小微企業(yè)綠色減碳的創(chuàng )新模式，旨在將微觀(guān)主體分散的減碳行為轉化為可用于碳足跡抵消、碳市場(chǎng)交易或多元激勵兌換的“綠色權益”。近年來(lái)，我國在碳普惠制度設計、平臺建設、方法學(xué)開(kāi)發(fā)和公眾參與等方面取得了積極進(jìn)展，各地相繼出臺綜合性、領(lǐng)域特色性碳普惠方法學(xué)，為減排量核算提供科學(xué)依據。數十個(gè)富有地方特色的數字碳普惠平臺陸續上線(xiàn)，如北京上線(xiàn)首個(gè)綠色生活碳普惠平臺“綠色生活季”，上海推出了綠色出行一體化平臺“隨申行”，武漢打造個(gè)人數字碳賬戶(hù)平臺“武碳江湖”。平臺實(shí)現個(gè)人碳減排量的計量與可視化，可用于兌換禮品禮券，還支持將減排量捐贈至公益項目、參與“碳中和眾籌”等活動(dòng)。

盡管如此，碳普惠體系整體仍處于探索階段，制度體系尚不健全，技術(shù)規范、平臺功能和應用場(chǎng)景不夠成熟，缺乏系統的價(jià)值量化機制和市場(chǎng)轉化路徑。打通碳普惠“減排—資產(chǎn)—融資”鏈條，促進(jìn)碳普惠從“綠色激勵”向“綠色資產(chǎn)”轉變，不僅是提升消費端減排內生動(dòng)力的關(guān)鍵路徑，也是實(shí)現碳普惠價(jià)值躍升的重要方向。

推動(dòng)碳普惠機制下的碳減排價(jià)值資產(chǎn)化，探索碳普惠與碳市場(chǎng)、綠色金融的有效協(xié)同。適時(shí)出臺國家層面的碳普惠方法學(xué)指南，推動(dòng)制定統一的碳減排核算規則、標準和認證機制等，提升減排成果的可計量性、規范性與可比性。探索構建地方碳市場(chǎng)+碳普惠雙軌運行機制，以個(gè)人數字碳賬戶(hù)為依托，建立“平臺歸集”機制，置換個(gè)人所持減排量，探索開(kāi)發(fā)基于碳普惠項目的碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索構建“碳積分”信用體系，推動(dòng)碳普惠減排量納入綠色金融認證框架。適時(shí)將居民、中小微企業(yè)的碳普惠記錄納入綠色征信體系，鼓勵商業(yè)銀行將碳積分納入綠色信貸參考指標，對個(gè)人和企業(yè)的綠色減碳行為提供信貸優(yōu)惠，支持保險、基金等機構基于碳普惠數據開(kāi)發(fā)綠色消費基金、碳保險等綠色金融產(chǎn)品。推廣綠色支付，開(kāi)發(fā)設計基于碳賬戶(hù)的支付工具。

拓展基于數字化碳普惠平臺的應用場(chǎng)景，構建多元化激勵機制和減排成果消納渠道。鼓勵政府部門(mén)、科研機構、數字平臺企業(yè)等加強協(xié)同合作，持續完善碳普惠平臺的系統架構、底層方法學(xué)、核算標準和技術(shù)支撐體系。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升對居民衣、食、住、行、用、游等全場(chǎng)景低碳行為的數據采集、識別與處理能力，實(shí)現低碳行為可識別、可監測、可核算、可核查以及在不同場(chǎng)景和平臺間的科學(xué)量化、有效轉化與統一歸集。在激勵方式上，除傳統的積分兌換外，探索將碳積分與地方綠色信貸、綠色消費券、供應鏈招標等機制聯(lián)動(dòng)，增強低碳行為與居民和企業(yè)實(shí)際收益的關(guān)聯(lián)度，提升激勵成效和參與黏性。在成果消納方面，拓展碳普惠減排量在企業(yè)碳抵消認購、大型活動(dòng)碳中和、“以碳代償”生態(tài)修復、碳積分兌換碳匯等場(chǎng)景中的多元化應用路徑。

推動(dòng)碳普惠與公共治理深度融合，為低碳社會(huì )治理提供基于大數據的智能決策支撐。拓展公共服務(wù)接入場(chǎng)景，探索將碳積分應用于場(chǎng)館預約、醫院掛號、金融服務(wù)、公益捐贈等領(lǐng)域，增強公眾低碳行為的現實(shí)獲得感與價(jià)值認同。擴大碳普惠消費的覆蓋面，引導商超、酒店、餐飲、金融網(wǎng)點(diǎn)等主動(dòng)參與，通過(guò)方法學(xué)測算與場(chǎng)景評估，激勵居民在綠色消費中獲得減排量，反向推動(dòng)供給側綠色低碳轉型。推動(dòng)碳普惠平臺與社區數字治理系統互聯(lián)互通，實(shí)現低碳行為的智能識別與精準激勵，將個(gè)人減碳表現納入文明家庭、綠色家庭等基層治理評優(yōu)體系。建立“低碳社區”激勵機制，依據整體減排績(jì)效與居民參與率開(kāi)展評星評級，打造可持續、可推廣的基層碳治理樣板。