文 | 吳衛星 首都經(jīng)濟貿易大學(xué)校長(cháng)；趙大萍 金融學(xué)院副院長(cháng)

金融是國民經(jīng)濟的血脈，防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文選》）中的多篇著(zhù)作都對防范化解金融風(fēng)險作出深刻論述。比如，《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，防范金融風(fēng)險》指出：“防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題”；《走好中國特色金融發(fā)展之路》指出：“我國金融體量和復雜程度今非昔比，風(fēng)險的系統性關(guān)聯(lián)性大大增強。必須增強憂(yōu)患意識，做好風(fēng)險防控，增強金融體系韌性”；等等。深入學(xué)習《文選》，必須深刻理解防范化解金融風(fēng)險的重要意義，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，以高水平金融安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解金融風(fēng)險對于維護經(jīng)濟穩定、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國具有重要意義

習近平總書(shū)記指出：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事?！弊鳛閲窠?jīng)濟的血脈，金融穩，經(jīng)濟才能穩；守好金融安全防線(xiàn)，經(jīng)濟大廈才能堅如磐石。只有做好金融風(fēng)險的防范化解工作，才能為經(jīng)濟穩步前行提供重要支撐。

一般來(lái)看，金融風(fēng)險往往以復雜多變的形態(tài)潛伏于經(jīng)濟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節之中。重大金融風(fēng)險會(huì )嚴重擾亂經(jīng)濟正常運行，系統性金融風(fēng)險更是會(huì )對一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展造成全局性、長(cháng)期性沖擊。近年來(lái)，金融創(chuàng )新不斷涌現，各類(lèi)金融產(chǎn)品在提高市場(chǎng)運行效率的同時(shí)，也可能隱藏著(zhù)難以預判的風(fēng)險。金融風(fēng)險在金融市場(chǎng)傳導速度很快，一旦發(fā)生往往會(huì )迅速擴散，導致金融資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性增強，企業(yè)資金鏈斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境概率上升，經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )隨之放緩甚至停滯。金融市場(chǎng)動(dòng)蕩還會(huì )使投資者資產(chǎn)大幅縮水，居民財富遭受損失，消費能力下降，進(jìn)一步拖累經(jīng)濟復蘇。2008年國際金融危機和此后的歐債危機曾重創(chuàng )全球特別是歐美國家的金融體系和實(shí)體經(jīng)濟，導致大量企業(yè)倒閉，失業(yè)率飆升，使世界經(jīng)濟陷入衰退。時(shí)至今日，部分國家的金融機構依舊深陷那時(shí)遺留下來(lái)的壞賬泥沼之中，渴求早日擺脫陰影，重歸健康、穩定的發(fā)展軌道。正因如此，我們必須高度重視防范化解金融風(fēng)險的重要性。

維護經(jīng)濟穩定的重要舉措。有效防范化解金融風(fēng)險，能夠確保金融體系總體穩健、金融市場(chǎng)有序運行。這有助于熨平經(jīng)濟周期性波動(dòng)，使經(jīng)濟增長(cháng)更具韌性，讓我國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿易摩擦加劇等外部沖擊面前，依然能夠保持定力，沿著(zhù)正確軌道前進(jìn)。另一方面，從防范輸入性風(fēng)險到化解重點(diǎn)領(lǐng)域隱患、從守護百姓“錢(qián)袋子”到維護企業(yè)資金鏈穩定，金融體系穩健能夠為民生事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)保障，進(jìn)而穩定市場(chǎng)預期、提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。近年來(lái)，我國通過(guò)完善存款保險制度、加強消費者權益保護、穩妥有序推進(jìn)中小金融機構改革化險等舉措，構建起全方位風(fēng)險防控體系，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，助力各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)在相對穩定的環(huán)境中有序開(kāi)展。

高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。有效防范化解金融風(fēng)險，保持穩定的金融環(huán)境，能夠促進(jìn)資金合理流動(dòng)和有效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。當金融體系相對穩定時(shí)，投資者對承擔信用、久期風(fēng)險等要求的回報將降低。這樣能夠有效降低融資成本，激活投資動(dòng)能，增加經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)出效益，并使融資成本進(jìn)一步降低，進(jìn)而實(shí)現良性循環(huán)。這樣一來(lái)，經(jīng)濟韌性將進(jìn)一步增強，新發(fā)展格局的基礎也將更加堅實(shí)穩固。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導下，我國金融系統有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了重要貢獻，推動(dòng)我國經(jīng)濟在嚴峻復雜的國際環(huán)境中實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

建設金融強國的題中應有之義。中央金融工作會(huì )議提出加快建設金融強國的目標，并要求以全面加強監管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。金融強國體現在許多方面，其中一個(gè)重要方面就是金融體系穩健、安全。加強金融監管、防范化解金融風(fēng)險，有助于提升我國金融體系的安全性、穩定性和國際競爭力，保障我國金融結構不斷優(yōu)化，培育具有國際競爭力的金融機構和金融業(yè)態(tài)，最終實(shí)現金融與實(shí)體經(jīng)濟良性互動(dòng)、提高我國金融系統在全球范圍的資源配置效率。

多措并舉提升防范化解金融風(fēng)險質(zhì)效

習近平總書(shū)記在《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，防范金融風(fēng)險》中指出：“要科學(xué)防范金融風(fēng)險，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力整治各種金融亂象，著(zhù)力加強風(fēng)險源頭管控，著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制?！?/p>

近年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，金融市場(chǎng)亂象得到有效遏制，金融業(yè)運行總體穩健，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控，同時(shí)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，科技金融、數字金融等新興領(lǐng)域的監管有待進(jìn)一步完善等。只有進(jìn)一步完善金融風(fēng)險防控體系，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，系統性加強金融法治建設，才能提升防范化解金融風(fēng)險質(zhì)效。

建立健全完備有效的金融監管體系。金融監管是金融安全網(wǎng)第一道防線(xiàn)，是金融體系穩健運行的重要保障。國際上金融危機的爆發(fā)，與放松金融監管、監管失效和不足密切相關(guān)。近年來(lái)，金融市場(chǎng)的復雜性顯著(zhù)增強。為此，要堅持依法依規將所有金融活動(dòng)納入監管范圍，堅決消除監管空白地帶與盲區；完善金融監管體系，強化風(fēng)險源頭防控和監測預警；加大金融監管力度，加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，實(shí)現行政審批、非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、行政處罰等各項監管流程的嚴格執法。

與時(shí)俱進(jìn)把握金融風(fēng)險態(tài)勢?；仡檱H上歷次金融危機，金融風(fēng)險都有一定的隱蔽性，并呈現出不同特征。這要求我們與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)動(dòng)態(tài)機制保障金融安全。應密切跟蹤金融市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢，重點(diǎn)關(guān)注人民幣匯率波動(dòng)、地方政府債務(wù)、中小金融機構流動(dòng)性、金融業(yè)數字化轉型等可能帶來(lái)的風(fēng)險?？赏ㄟ^(guò)加強宏觀(guān)金融政策協(xié)調性、增強地方債務(wù)置換能力、加強金融機構流動(dòng)性管理、加強數據治理與風(fēng)險監管等措施，積極應對新舊領(lǐng)域金融風(fēng)險隱患。

加強金融法治建設。金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治。防范化解金融風(fēng)險、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治保障。只有完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制，推動(dòng)建立完善的金融法律和市場(chǎng)規則體系，持續優(yōu)化維護金融穩定、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面的制度安排，才能為防范化解金融風(fēng)險提供堅實(shí)制度保障。要在法治軌道上強化金融機構公司治理，規范金融創(chuàng )新邊界，補齊新興金融業(yè)態(tài)監管短板，以良法善治為金融體系行穩致遠保駕護航。

及時(shí)化解風(fēng)險，激發(fā)金融資源活力。金融資源只有有效配置至高端制造、人工智能、新能源等領(lǐng)域，才能推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構邁向全球價(jià)值鏈中高端。過(guò)去一段時(shí)間，金融系統出現大量資金在部分領(lǐng)域空轉的現象，使實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展受限。為此，要針對不同風(fēng)險分類(lèi)施策，及時(shí)化解風(fēng)險，疏通金融“血脈”，引導金融資源從低效、高風(fēng)險領(lǐng)域有序退出，更好流向國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新前沿陣地以及需要資金支持的中小微企業(yè)。