文 | 鄭江淮 南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)

習近平總書(shū)記指出：“抓科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，讓創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接?！笨萍紕?chuàng )新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的內生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的價(jià)值實(shí)現。二者相互依存、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。

黨的十八大以來(lái)，中央對這兩條“鏈”的關(guān)注一以貫之。從提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈”到要求“促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接”，再到強調“讓創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接”，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展的理念不斷深化、要求持續提升。立足當下，全球經(jīng)濟競爭更加激烈，面對不確定難預料因素顯著(zhù)增多、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險增大的緊迫形勢，提高創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合效能，加快打通“雙鏈”間的藩籬和堵點(diǎn)，實(shí)現無(wú)縫對接，增強抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，才能更好為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

我們現在講創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，關(guān)鍵在“無(wú)縫”，核心是借助體制機制創(chuàng )新打破“創(chuàng )新孤島”，構建“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的良性循環(huán)。創(chuàng )新鏈的融通，要求強化基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化的全過(guò)程貫通，確保創(chuàng )新活動(dòng)的持續性與有效性；產(chǎn)業(yè)鏈的對接，強調推動(dòng)全鏈條升級，使各創(chuàng )新環(huán)節最大范圍、最大程度地支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新，加快延鏈、補鏈、穩鏈，保障產(chǎn)業(yè)高效運轉。

創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接體現在主體、要素、制度三個(gè)層面的精準協(xié)同。在主體協(xié)同方面，要構建以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新共同體。比如，華為聯(lián)合國內高校共建鯤鵬生態(tài)，通過(guò)利益共享機制使高校研發(fā)積極性大幅提升，彰顯了主體協(xié)同的有效性。要素協(xié)同要求促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素的自由流動(dòng)，加大各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺等基礎設施建設，提高創(chuàng )新要素配置效率。制度協(xié)同則需完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，降低創(chuàng )新風(fēng)險，激勵創(chuàng )新行為。

在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑的背景下，各國圍繞關(guān)鍵技術(shù)的博弈越發(fā)激烈。個(gè)別西方國家對我國實(shí)施技術(shù)封鎖，使我國部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。同時(shí)，整體科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合、基礎研究轉化周期明顯縮短，這些都對我國創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)極大影響。在這樣的形勢下，實(shí)現創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對接，構建更完善的創(chuàng )新機制，突破技術(shù)封鎖，實(shí)現科技自立自強，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強的通道，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，至關(guān)重要。

值得注意的是，近年來(lái)，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區在推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中也遭遇了諸多困境，包括人才培養與產(chǎn)業(yè)需求不匹配、科研體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節、科技成果商業(yè)化行政審批復雜等問(wèn)題。這些情況提示我們，創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接，本質(zhì)上是以全要素流動(dòng)與全鏈條協(xié)同為基礎，形成人才流動(dòng)、資金流通、科技成果轉化暢通、數據融通、大中小企業(yè)協(xié)同、各類(lèi)科技基礎設施平臺共享的創(chuàng )新生態(tài)系統，發(fā)揮好國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的動(dòng)態(tài)有效匹配。

人才是科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。當前我國科技人才總量?jì)?yōu)勢明顯，但人才結構不合理，從事“卡脖子”技術(shù)研究、高精尖技術(shù)攻關(guān)的拔尖人才與創(chuàng )新鏈發(fā)展需求不匹配，難以滿(mǎn)足新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。實(shí)現“雙鏈”無(wú)縫對接，重點(diǎn)要打通堵點(diǎn)，完善科技創(chuàng )新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才培養體制機制?？杉涌斓貐^間研發(fā)人才流動(dòng)匹配，制定區域研發(fā)人才協(xié)同發(fā)展規劃，優(yōu)化基礎學(xué)科與應用學(xué)科建設和地區布局，強化基礎人才與應用人才培育、使用、流通；加大基礎研究專(zhuān)項基金投入，推廣“企業(yè)出題、科研機構答題”模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合攻關(guān)，共同培養研發(fā)人才，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供堅實(shí)的人才支撐。

在數智時(shí)代，數據已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。制造業(yè)企業(yè)通過(guò)大數據分析可實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化和質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)現“雙鏈”的無(wú)縫對接需打破數據壁壘，建立健全數據共享機制。在這一過(guò)程中，要制定統一的數據標準和規范，可考慮建設國家級數據流通平臺，促進(jìn)數據在不同部門(mén)、不同地區、不同主體之間的共享與流通。在確保數據安全的前提下，推動(dòng)數據在創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中充分流動(dòng)，為各行業(yè)企業(yè)和科研機構“垂直大模型”開(kāi)發(fā)運用提供充足的數據，促進(jìn)數據合理利用。

推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接的重要環(huán)節。目前，我國大中小企業(yè)協(xié)同面臨合作黏性不足、融通成本高的障礙。實(shí)現無(wú)縫對接，要強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，構建產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。其中，大企業(yè)或鏈主企業(yè)應發(fā)揮技術(shù)、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；其他企業(yè)應專(zhuān)注于細分領(lǐng)域，提供專(zhuān)業(yè)化的零部件和服務(wù)，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

科技基礎設施與平臺是創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對接的重要支撐。重點(diǎn)要持續提質(zhì)擴容一批高水平實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、重大科技基礎設施等科創(chuàng )平臺，集中力量建設一批面向世界科技前沿、互聯(lián)互通的重大科技基礎設施。優(yōu)化科技基礎設施布局，可考慮建設跨區域技術(shù)共享平臺，使各地區的技術(shù)成果、科研項目和人才資源得到有效整合與共享，縮小地區間的創(chuàng )新差距，提高原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新數量和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。