深入把握中國特色社會(huì )主義法治體系的原創(chuàng )性貢獻
法者,治之端也。習近平總書(shū)記強調:“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?!狈ㄖ巫鳛槿祟?lèi)政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志,為各國人民所向往和追求。法治也是中國共產(chǎn)黨和中國人民百余年來(lái)孜孜以求的,是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,創(chuàng )造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是中國特色社會(huì )主義法治理論的重大創(chuàng )新發(fā)展,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。
原創(chuàng )性概念標識性概念是推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論體系化學(xué)理化研究闡釋的基石。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》明確提出,全面推進(jìn)依法治國,總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系,建設社會(huì )主義法治國家。建設中國特色社會(huì )主義法治體系,是以習近平同志為核心的黨中央提出的具有原創(chuàng )性、時(shí)代性的概念和理論,是習近平法治思想的重要內容。習近平總書(shū)記指出:“建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,也是全面深化改革的必然要求”。建設中國特色社會(huì )主義法治體系關(guān)乎全面依法治國事業(yè)興衰成敗,依法治國各項工作都要圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn),才能取得顯著(zhù)成效。深入研究中國特色社會(huì )主義法治體系這一原創(chuàng )性概念標識性概念,從文化根脈、理論特色、思維方法、核心任務(wù)、世界意義等方面把握其原創(chuàng )性貢獻和原理性成果,有利于深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,增強理論自信和戰略定力,切實(shí)運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,不斷開(kāi)辟全面依法治國新境界。
中國特色社會(huì )主義法治體系是生動(dòng)詮釋“兩個(gè)結合”精髓要義,以精神上的獨立自主開(kāi)辟馬克思主義法治理論中國化新境界的重大創(chuàng )新成果,深刻反映了習近平法治思想的強大理論自信和深厚文化根脈
道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出:“我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現;我們要發(fā)展的中國特色社會(huì )主義法治理論,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設的中國特色社會(huì )主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義制度的法律表現形式?!敝袊伯a(chǎn)黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者,又是中華優(yōu)秀傳統文化的忠實(shí)繼承者和弘揚者。在5000多年中華文明深厚基礎上開(kāi)辟和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合是必由之路?!皟蓚€(gè)結合”是我們黨在探索中國特色社會(huì )主義道路中得出的規律性認識,是我們取得成功的最大法寶,也是我們建設中國特色社會(huì )主義法治體系的底氣所在、自信所在、定力所在。
中國特色社會(huì )主義法治體系是馬克思主義法治理論同中國法治建設具體實(shí)際相結合的理論與實(shí)踐成果。中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會(huì )主義為什么好,歸根到底是因為馬克思主義行,是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。馬克思主義法治理論是馬克思主義理論的重要組成部分,從法由經(jīng)濟基礎決定、法具有鮮明階級性等基本觀(guān)點(diǎn)出發(fā),深刻揭示了法的本質(zhì)特征,科學(xué)闡明了法的發(fā)展規律、法的價(jià)值和功能、法的基本關(guān)系等根本問(wèn)題,把對法的認識第一次真正建立在科學(xué)的世界觀(guān)和方法論基礎之上。中國特色社會(huì )主義法治體系作為習近平法治思想的原創(chuàng )性概念標識性概念,以辯證唯物主義和歷史唯物主義深刻把握法治與政治的關(guān)系、法治與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系,將馬克思主義法治理論與新時(shí)代全面依法治國的豐富實(shí)踐緊密結合,把黨的領(lǐng)導作為中國特色社會(huì )主義法治之魂。堅持從我國實(shí)際出發(fā),把走自己的路作為全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn),既不罔顧國情、超越階段,也不因循守舊、墨守成規;既不盲目照搬別國模式和做法,不走西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子,又堅持守正創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取、久久為功,展現出習近平法治思想“千磨萬(wàn)擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)”的理論品質(zhì)。
中國特色社會(huì )主義法治體系是馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統法律文化相結合的理論與實(shí)踐結果。中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。中華優(yōu)秀傳統法律文化以其鮮明的特色與豐富的內涵,在古代中國維護國家統一、調節社會(huì )關(guān)系、實(shí)現國泰民安等方面發(fā)揮重要作用,孕育出世界法制史上獨樹(shù)一幟的中華法系。習近平總書(shū)記指出:“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧,有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當其罪的平等觀(guān)念,保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則,等等,都彰顯了中華優(yōu)秀傳統法律文化的智慧?!敝袊厣鐣?huì )主義法治體系是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問(wèn)題的法治體系,始終堅守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因,把馬克思主義法治理論的思想精髓同中華優(yōu)秀傳統法律文化的精神特質(zhì)融會(huì )貫通起來(lái);努力把中國人的獨特價(jià)值體系、文化內涵和精神品質(zhì)貫穿于法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系以及黨內法規體系之中;堅持依法治國和以德治國相結合,注重在社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中彰顯中華優(yōu)秀傳統文化講仁愛(ài)、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值,大力推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設全過(guò)程,融入科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環(huán)節,實(shí)現法治和德治相輔相成、相得益彰。中國特色社會(huì )主義法治體系以鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派,生動(dòng)詮釋了馬克思主義法治理論與中華優(yōu)秀傳統法律文化的彼此契合、互相成就,展現出習近平法治思想以強烈的文化主體性鑄就中華法治文明新輝煌的理論自信。
中國特色社會(huì )主義法治體系是系統總結黨領(lǐng)導法治建設豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大創(chuàng )新成果,深刻反映了習近平法治思想對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識達到了新境界
歷史是最好的老師。經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興,法治衰則國家亂。建設中國特色社會(huì )主義法治體系是落實(shí)全面依法治國各項工作的總抓手。在這場(chǎng)由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、14億多中國人民共同參與的、史無(wú)前例的偉大社會(huì )實(shí)踐中,有著(zhù)悠久歷史和燦爛文明的中華民族正在習近平法治思想指引下,闊步前行在中國特色社會(huì )主義法治道路上,不斷開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)法治文明發(fā)展新境界。
早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨在浴血奮戰、百折不撓的革命斗爭中,就注重加強法制建設、開(kāi)展法律斗爭,圍繞團結爭取民眾、鞏固革命政權、實(shí)現民族獨立和人民解放等進(jìn)行了大量探索。比如,在革命根據地領(lǐng)導建立蘇維埃代表大會(huì )、工農兵代表大會(huì )等,制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區憲法原則》以及其他大量法律法令,為新中國成立后開(kāi)展社會(huì )主義法治建設奠定了重要基礎。社會(huì )主義革命和建設時(shí)期,黨領(lǐng)導人民在不長(cháng)時(shí)間內頒布了我國首部社會(huì )主義類(lèi)型的憲法——1954年憲法,制定一批重要法律法規,建立起社會(huì )主義法制的基本框架,為鞏固社會(huì )主義政權和進(jìn)行社會(huì )主義建設發(fā)揮了重要保障作用。改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期,我們黨深刻總結我國社會(huì )主義法治建設的經(jīng)驗教訓,把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,把依法執政確定為黨治國理政的基本方式,不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設,形成中國特色社會(huì )主義法律體系,有力保障和推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的全局和戰略高度,明確提出全面依法治國,并將其納入“四個(gè)全面”戰略布局,放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn);把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法,黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì ),完善黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度,推動(dòng)我國社會(huì )主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,開(kāi)創(chuàng )了全面依法治國新局面。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》提出,全面推進(jìn)依法治國,總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系,建設社會(huì )主義法治國家。以習近平同志為核心的黨中央要求,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,堅持中國特色社會(huì )主義制度,貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》進(jìn)一步提出完善中國特色社會(huì )主義法治體系,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。這一系列重大理論與實(shí)踐成果,標志著(zhù)我國從建設中國特色社會(huì )主義法律體系全面轉向建設中國特色社會(huì )主義法治體系。
中國特色社會(huì )主義法治體系作為習近平法治思想的原創(chuàng )性概念標識性概念,是彰顯其理論品質(zhì)、戰略縱深的“窗口”。從“法制”到“法治”、從“法律體系”到“法治體系”,雖然只有一字之差,但是它們的內涵卻有很大不同?!胺ㄖ啤眰戎貜娬{法律、法規、規章等靜態(tài)的制度體系;“法治”則更為強調貫穿治國理政始終的原則、方法、活動(dòng);“中國特色社會(huì )主義法律體系”指向靜態(tài)意義上的法律規范、制度的體系,“中國特色社會(huì )主義法治體系”則更為強調全面依法治國作為一個(gè)系統工程,必須對法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系進(jìn)行整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協(xié)同性??梢哉f(shuō),這一變化突出體現了全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,充分說(shuō)明中國特色社會(huì )主義法治建設正在實(shí)現從制定良法到促進(jìn)善治的全面躍升,使我們黨對建設社會(huì )主義法治國家的規律有了更加深刻的認識和把握,為更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用提供了行動(dòng)指南,必將引領(lǐng)我們在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家,譜寫(xiě)以法治中國建設推進(jìn)中國式現代化新的壯麗篇章。
中國特色社會(huì )主義法治體系是牢牢把握“六個(gè)必須堅持”,以科學(xué)方法和辯證思維回答一系列關(guān)系法治建設根本問(wèn)題的重大創(chuàng )新成果,深刻反映了習近平法治思想始終貫穿的世界觀(guān)和方法論
黨的二十大報告系統闡述了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論,其中“六個(gè)必須堅持”是重要內容。必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng )新、必須堅持問(wèn)題導向、必須堅持系統觀(guān)念、必須堅持胸懷天下,這“六個(gè)必須堅持”也是貫穿習近平法治思想始終的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,為回答中國特色社會(huì )主義法治體系建設過(guò)程中面臨的一系列重大問(wèn)題提供了“金鑰匙”。
必須堅持人民至上,旗幟鮮明回答全面依法治國“為什么人”等重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出:“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民?!边@是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨所決定的,也是中國特色社會(huì )主義法治體系作為中國特色社會(huì )主義制度的法律表現形式的根本要求。只有站穩人民立場(chǎng),始終堅持人民主體地位,把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到建設中國特色社會(huì )主義法治體系全過(guò)程,以實(shí)際行動(dòng)維護社會(huì )公平正義,才能讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。尤其是重點(diǎn)解決好損害群眾權益的突出問(wèn)題,決不允許對群眾的報警求助置之不理,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執法犯法造成冤假錯案,讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
必須堅持自信自立,旗幟鮮明回答“黨大還是法大”“權大還是法大”等重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出:“黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的,社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治?!鄙贁等藙e有用心炒作“黨大還是法大”這一偽命題,其實(shí)質(zhì)是人為制造兩者間根本不存在的對立,通過(guò)把黨的領(lǐng)導和法治割裂開(kāi)來(lái),干擾中國特色社會(huì )主義法治體系建設,最終否定、取消黨的領(lǐng)導,否定中國特色社會(huì )主義法治。對此我們不能含糊其詞、語(yǔ)焉不詳,必須明確黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國不是對立的,而是高度統一的。而具體到各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部,“權大還是法大”則是一個(gè)真命題,必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導作為個(gè)人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。不管什么人,不管涉及誰(shuí),只要違反法律就要依法追究責任。
必須堅持守正創(chuàng )新,旗幟鮮明回答為什么“依規治黨深入黨心,依法治國才能深入民心”等重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出:“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?!蔽覀凕h要履行好執政興國的重大歷史使命、贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現黨和國家的長(cháng)治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進(jìn)、一體建設。依規治黨作為我們黨管黨治黨的基本方式,依法治國作為我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,兩者具有內在統一性。習近平法治思想的一個(gè)重大創(chuàng )新就是將完善的黨內法規體系作為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要組成。必須完善黨內法規制定體制機制,努力形成國家法律和黨內法規相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局,以全黨遵規守紀帶動(dòng)全社會(huì )遵紀守法。
必須堅持問(wèn)題導向,旗幟鮮明回答為什么“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地”等重大問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,回答并指導解決實(shí)踐面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題是理論的核心任務(wù)。建設中國特色社會(huì )主義法治體系,就要聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強烈的法治突出問(wèn)題和法治建設薄弱環(huán)節,著(zhù)眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。比如,針對營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題,習近平法治思想明確法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)法治手段平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權和合法權益,破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙。又如,針對網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )暴力、侵犯個(gè)人隱私等違法行為頻發(fā)的突出問(wèn)題,習近平法治思想明確網(wǎng)絡(luò )空間不是“法外之地”,要求依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理,推動(dòng)依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為,共同維護網(wǎng)絡(luò )空間和平安全,讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行,使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
必須堅持系統觀(guān)念,旗幟鮮明回答為什么“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”等重大問(wèn)題。中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。處理好改革與法治的關(guān)系,是進(jìn)一步全面深化改革的應有之義,也是建設中國特色社會(huì )主義法治體系的重要要求。必須堅持改革和法治相統一,堅持在法治下推進(jìn)改革,發(fā)揮法治對改革的引導、推動(dòng)、規范、保障作用,堅持重大改革于法有據,做到改革舉措、改革決策與立法需求、立法建議相銜接,善于運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果,保證改革在法治軌道上順利推進(jìn);必須堅持在改革中完善法治,通過(guò)深化法治領(lǐng)域改革完善中國特色社會(huì )主義法治體系,破除體制機制障礙、解決突出矛盾問(wèn)題,著(zhù)力實(shí)現全面深化改革與全面依法治國深度融合,更好發(fā)揮改革和法治的雙輪驅動(dòng)作用。
必須堅持胸懷天下,旗幟鮮明回答為什么要“統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治”等重大問(wèn)題。大道之行,天下為公。堅持胸懷天下是中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)、致力于人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)的擔當的體現。當前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi),習近平總書(shū)記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,創(chuàng )造性提出統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治的重大戰略部署。建設中國特色社會(huì )主義法治體系必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、國際國內兩種資源、國際國內兩類(lèi)規則,進(jìn)一步加快涉外法治工作戰略布局,推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設,綜合利用立法、執法、司法等手段開(kāi)展斗爭,充實(shí)完善法律“工具箱”,有力應對挑戰、防范風(fēng)險、反制打壓,有效反對單邊主義、保護主義和霸權霸道霸凌行徑,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,為全面建設社會(huì )主義現代化國家營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。
中國特色社會(huì )主義法治體系是始終胸懷“國之大者”,以系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學(xué)理論體系推進(jìn)全面依法治國的重大創(chuàng )新成果,深刻反映了習近平法治思想以建設更高水平的法治中國為目標提出的核心任務(wù)
中國特色社會(huì )主義法治體系是“中國之治”的法治基石。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“完善中國特色社會(huì )主義法治體系”,并從深化立法領(lǐng)域改革等方面作出全面部署。我們必須緊緊圍繞完善中國特色社會(huì )主義法治體系,全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威,協(xié)同推進(jìn)立法、執法、司法、守法各環(huán)節改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會(huì )主義法治精神,維護社會(huì )公平正義,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化,從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題提供制度化方案,不斷彰顯中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。
在加快形成完備的法律規范體系方面,加強黨對立法工作的領(lǐng)導,完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局;加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn),健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度;抓緊研究新技術(shù)新應用領(lǐng)域的法律制度,及時(shí)彌補規則漏洞,以良法善治保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展;推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,維護國家法制統一、尊嚴、權威。
在加快形成高效的法治實(shí)施體系方面,健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,建立憲法實(shí)施情況報告制度;深入推進(jìn)依法行政,推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化,深化行政執法體制改革,切實(shí)維護公共利益、人民權益和社會(huì )秩序;健全公正執法司法體制機制,健全監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制;深化和規范司法公開(kāi),落實(shí)和完善司法責任制;加強社會(huì )主義法治文化建設,推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識、增強法治觀(guān)念,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍,使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
在加快形成嚴密的法治監督體系方面,健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,形成以黨內監督為主導,人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通、相互協(xié)調的監督格局,增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性;加強對立法權、行政權、監察權、司法權的監督,強化對權力運行的制約監督,自覺(jué)接受人民群眾監督,讓權力在監督下行使、在陽(yáng)光下運行。
在加快形成有力的法治保障體系方面,健全厲行法治的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障、人才保障體制機制;各級黨委要切實(shí)加強對法治工作的領(lǐng)導,各級立法、執法、司法機關(guān)黨組要加強領(lǐng)導、履職盡責;堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍,完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制,努力培養造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量;讓領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”在全面依法治國中發(fā)揮關(guān)鍵作用;全面建設“智慧法治”,充分運用大數據、云計算、人工智能等現代科技手段,全面提升法治中國的數智化水平。
在加快形成完善的黨內法規體系方面,堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,按照“規范主體、規范行為、規范監督”相統籌相協(xié)調原則,不斷完善以黨章和黨章之下黨的組織法規制度、黨的領(lǐng)導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度為基本框架的黨內法規制度體系;注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調,把提高黨內法規執行力擺在更加突出位置,努力形成治國理政的合力和效能。
中國特色社會(huì )主義法治體系是統籌兼顧“兩個(gè)大局”,以良法善治為全球治理體系變革指明正確方向的重大創(chuàng )新成果,深刻反映了習近平法治思想為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻中國智慧、提供中國方案的世界意義
法治是人類(lèi)文明的重要成果之一,不是西方國家的專(zhuān)利。習近平總書(shū)記指出:“世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會(huì )政治條件和歷史文化傳統來(lái)抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式?!蓖?,作為政治制度在法治領(lǐng)域表現形式的法治體系也不能而且不會(huì )定于一尊。
鞋子合不合腳,穿鞋的人最有發(fā)言權,評價(jià)一條法治道路,要看老百姓是否有獲得感、幸福感、安全感。100多年來(lái),中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民為爭取自由、平等、公正、法治進(jìn)行了不懈的奮斗,在中國這樣一個(gè)有著(zhù)幾千年封建社會(huì )歷史、近代成為半殖民地半封建社會(huì )的國家成功開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義法治道路,建設中國特色社會(huì )主義法治體系,為創(chuàng )造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡提供有力法治保障,使一個(gè)曾經(jīng)四分五裂、山河破碎的國家一躍成為世界上治理最高效、民主最廣泛、人民最安全的國家之一。這充分說(shuō)明,中國特色社會(huì )主義法治道路是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路,中國特色社會(huì )主義法治體系創(chuàng )造了人類(lèi)法治文明新形態(tài),為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻了中國智慧,為全球治理體系變革提供了中國方案,為其他國家特別是廣大發(fā)展中國家獨立自主探索法治道路提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗。
法治是國家核心競爭力的重要內容。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重,人類(lèi)社會(huì )面臨前所未有的挑戰。與此同時(shí),我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化,我國同國際社會(huì )的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密。中國對世界的影響,從未像今天這樣全面、深刻、長(cháng)遠;世界對中國的關(guān)注,也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。習近平總書(shū)記指出:“中國走向世界,以負責任大國參與國際事務(wù),必須善于運用法治?!苯ㄔO中國特色社會(huì )主義法治體系的一個(gè)重要方面,就是要樹(shù)立世界眼光,以法治手段堅持真正的多邊主義,共同反對各種形式的單邊主義、保護主義,堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則,進(jìn)一步提高科學(xué)運用法治維護我國主權、安全、發(fā)展利益的能力;同時(shí)積極參與國際規則制定,推動(dòng)國際關(guān)系民主化和法治化,積極參與全球治理體系改革和建設,推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展,以國際良法促進(jìn)全球善治,助力構建人類(lèi)命運共同體,為人類(lèi)法治文明進(jìn)步注入強大中國力量。
立良法于天下,則天下治。法治是中國式現代化的重要保障,沒(méi)有法治的支撐,就沒(méi)有民族的復興。歷史長(cháng)河奔流不息。新征程上,必須深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,不斷完善中國特色社會(huì )主義法治體系,加快建設社會(huì )主義法治國家,不斷開(kāi)創(chuàng )全面依法治國新局面,為奪取社會(huì )主義法治建設更加偉大的勝利和榮光而繼續奮斗。
(作者為中國人民大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員)