文 | 梁鵬 北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、首都流通業(yè)研究基地研究員

當前，數字貿易蓬勃發(fā)展，已成為國際貿易新趨勢和世界經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì )指出，創(chuàng )新發(fā)展數字貿易。2024年底《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，進(jìn)一步加大了數字貿易發(fā)展的政策支持力度。今年的《政府工作報告》將“擴大高水平對外開(kāi)放，積極穩外貿穩外資”列為十項任務(wù)之一，并對發(fā)展數字貿易作出重要部署，提出“培育綠色貿易、數字貿易等新增長(cháng)點(diǎn)，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易”。這為新形勢下我國數字貿易高質(zhì)量發(fā)展指出了具體路徑。促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮數字貿易穩預期、強信心、穩外貿、穩外資的重要作用，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能。

一

數字貿易是數字經(jīng)濟的重要組成部分，它以數據為關(guān)鍵要素、以數字技術(shù)為核心驅動(dòng)，已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。當前，我國數字貿易呈現三大特征：一是增長(cháng)動(dòng)能持續釋放。2024年前三季度，我國可數字化交付的服務(wù)進(jìn)出口2.13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.3%。據海關(guān)總署初步統計，2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，增長(cháng)10.8%。數字技術(shù)驅動(dòng)的貿易新業(yè)態(tài)對傳統外貿的替代效應日益顯現，推動(dòng)貿易結構向高端化演進(jìn)。二是發(fā)展根基日益穩固。我國數字基礎設施不斷完善，超11億網(wǎng)民形成全球最大的數字消費市場(chǎng)，云計算產(chǎn)業(yè)規模年增速超30%，全國數據市場(chǎng)交易規模超1600億元，為數字貿易創(chuàng )新發(fā)展提供了堅實(shí)底座。2025年將繼續完善數字基礎設施，提升數據跨境流動(dòng)便利性，推動(dòng)數字貿易規則國際化，進(jìn)一步釋放消費活力。三是國際競爭力穩步增強。數字服務(wù)出口結構持續優(yōu)化，云服務(wù)、數字內容等高端領(lǐng)域表現突出。以網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、國產(chǎn)游戲為代表的數字文化產(chǎn)品海外影響力顯著(zhù)提升，形成一批具有國際競爭力的數字服務(wù)品牌，中國數字貿易的全球價(jià)值鏈位勢不斷提升。

在構建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，我國數字貿易也實(shí)現了快速發(fā)展。與此同時(shí)，我國堅持創(chuàng )新為要、安全為基，擴大開(kāi)放、合作共贏(yíng)，深化改革、系統治理，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的原則，不斷促進(jìn)數字貿易實(shí)現改革創(chuàng )新發(fā)展。在制度建構層面，我國以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，深度參與全球數字經(jīng)貿規則制定，在《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下率先落實(shí)電子商務(wù)條款，積極推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿協(xié)定談判進(jìn)程，自貿試驗區在數據跨境流動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng )新試點(diǎn)，構建起適應數字貿易發(fā)展的制度型開(kāi)放新體系。在技術(shù)創(chuàng )新維度，我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力持續提升，5G、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，超450萬(wàn)家數字經(jīng)濟企業(yè)形成創(chuàng )新矩陣，成為數字貿易發(fā)展的重要技術(shù)支撐和堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。在市場(chǎng)拓展方面，“絲路電商”國際合作成效顯著(zhù)，2023年以來(lái)，我國“絲路電商”伙伴國增至33個(gè)，通過(guò)共建“數字絲綢之路”重要節點(diǎn)，不斷拓展數字貿易發(fā)展新空間，培育形成外貿增長(cháng)新動(dòng)能。

二

統籌國內國際兩個(gè)大局，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)等優(yōu)勢，推進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，對擴大高水平對外開(kāi)放具有重要意義。其中，深化數字貿易改革創(chuàng )新尤為關(guān)鍵。應秉持開(kāi)放合作共贏(yíng)的理念，以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)《意見(jiàn)》提出的各項舉措落地見(jiàn)效，不斷提升我國在全球貿易價(jià)值鏈中的地位。

培育數字貿易競爭新優(yōu)勢。將支持數字貿易細分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展作為重要抓手，通過(guò)精準培育數字貿易新業(yè)態(tài)、新模式，為形成外貿競爭新優(yōu)勢構建系統性支撐。一方面，數字貿易細分領(lǐng)域的精進(jìn)與拓展能夠精準對接市場(chǎng)需求，激發(fā)貿易領(lǐng)域的創(chuàng )新活力。數字產(chǎn)品貿易、數字服務(wù)貿易、數字技術(shù)貿易及數字訂購貿易等細分領(lǐng)域的發(fā)展，能使企業(yè)針對不同市場(chǎng)、不同消費者群體提供更加精準的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足消費者的個(gè)性化需求。同時(shí)，細分化發(fā)展可以促使企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式、營(yíng)銷(xiāo)策略等方面的創(chuàng )新以保持競爭優(yōu)勢，從而激發(fā)整個(gè)貿易領(lǐng)域的創(chuàng )新活力。這種創(chuàng )新活力的持續迸發(fā)，能夠為培育外貿新優(yōu)勢提供持久動(dòng)力。另一方面，數字貿易經(jīng)營(yíng)主體的壯大有助于增強貿易競爭力。中小企業(yè)與初創(chuàng )企業(yè)積極融入數字貿易藍海，不僅能豐富市場(chǎng)供給的多元化格局，更能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平和競爭力的全面提升。隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，尤其是具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)的更多涌現，必將為培育面向未來(lái)的外貿競爭新優(yōu)勢提供堅實(shí)保障。

深化數字貿易制度型開(kāi)放。在經(jīng)濟全球化浪潮中，數字貿易不僅驅動(dòng)著(zhù)全球經(jīng)濟快速增長(cháng)，更在深刻重塑著(zhù)國際貿易的版圖和全球價(jià)值鏈布局。在制度型開(kāi)放背景下，我國需通過(guò)強化制度型開(kāi)放，積極融入并引領(lǐng)全球數字貿易治理進(jìn)程，精準把握數字經(jīng)濟的發(fā)展脈搏，加速產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，不斷催生新的增長(cháng)點(diǎn)，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。應注重推進(jìn)制度型開(kāi)放平臺建設。高標準建設數字服務(wù)出口平臺載體，打造數字貿易集聚區，有利于主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，不僅能夠集聚全球數字貿易資源要素，還能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與應用，推動(dòng)數字貿易轉型升級。同時(shí)，國際展會(huì )等平臺有利于加強與國際數字貿易領(lǐng)域的交流合作，提升我國數字貿易的國際影響力。

構建公平有序市場(chǎng)環(huán)境。探索符合自身國情與全球發(fā)展趨勢的數字貿易治理框架，為數字貿易高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，為擴大高水平對外開(kāi)放營(yíng)造良好秩序。一方面，優(yōu)化開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境能夠有效激發(fā)市場(chǎng)活力。放寬數字領(lǐng)域市場(chǎng)準入能夠降低外資準入門(mén)檻，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，吸引外商投資，激發(fā)市場(chǎng)活力，為數字經(jīng)濟不斷注入新的活力。在保障數據安全的前提下促進(jìn)數據跨境有序流動(dòng)能夠有效提升數據要素的市場(chǎng)活力，為發(fā)展數字貿易營(yíng)造更為便利的環(huán)境。另一方面，應進(jìn)一步完善數字貿易治理體系。當前世界貿易組織電子商務(wù)談判、跨境數據流動(dòng)規則制定等，正在為全球數字貿易搭建更加規范透明的制度框架。在此背景下，中國作為全球數字貿易的重要參與方，應當發(fā)揮雙重作用：一是通過(guò)完善國內數據治理、優(yōu)化數字營(yíng)商環(huán)境等舉措，為市場(chǎng)提供可預期的政策環(huán)境；二是積極參與國際規則對話(huà)，推動(dòng)形成兼顧效率與公平的治理方案。這種內外聯(lián)動(dòng)的治理創(chuàng )新，既有助于消除數字貿易壁壘，又能防范市場(chǎng)壟斷和數據安全風(fēng)險，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造更加公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

完善政策協(xié)同機制。促進(jìn)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方協(xié)同，構建政策制定、執行與監督的閉環(huán)體系，確保政策的科學(xué)性和靈活性，以更加適應數字貿易與跨境電商等新興領(lǐng)域的變化。同時(shí)，借助大數據、云計算等技術(shù)，強化信息共享與數據利用，為決策提供精準支撐，避免信息孤島，提升政策執行效率。通過(guò)構建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同治理體系，在政策法規協(xié)調、標準體系共建和人才聯(lián)合培養等方面形成合力，為科技創(chuàng )新提供制度保障和資源支撐。這種組織創(chuàng )新能夠有效整合政府、企業(yè)、科研機構等多元主體的創(chuàng )新要素，搭建開(kāi)放共享的協(xié)同平臺。

（作者：梁鵬，系北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、首都流通業(yè)研究基地研究員，本文系國家社科基金一般項目“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局下我國現代流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”的階段性成果）