文 | 姜雪 中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副研究員

近年來(lái)，提振消費一直是社會(huì )各界關(guān)注的熱頻詞。今年《政府工作報告》提出，著(zhù)力破解消費供給的結構性矛盾。從發(fā)展階段看，我國的消費結構正在快速變化，需要加快形成“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。隨著(zhù)消費升級趨勢凸顯，消費供給結構呈現出一些新特點(diǎn)，如何認識和破解消費供給存在的結構性矛盾，成為提振消費的關(guān)鍵所在。

促進(jìn)居民消費規模擴大、結構升級，除了在需求端增加居民就業(yè)和收入、社會(huì )保障外，還要重點(diǎn)關(guān)注消費供給對適配有效需求、暢通供需循環(huán)的支撐作用。消費供給的本質(zhì)是社會(huì )生產(chǎn)體系對消費需求的動(dòng)態(tài)適配過(guò)程，在居民消費結構不斷升級的背景下，其內涵已經(jīng)從傳統的商品供給擴展為涵蓋物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)體驗、場(chǎng)景創(chuàng )新的綜合供給體系。與以往相比，呈現出三個(gè)新特征。

一是供給形態(tài)多元化。這不僅指產(chǎn)品種類(lèi)的增加，更包括供給主體、要素組合、服務(wù)模式等多維創(chuàng )新，其核心在于通過(guò)多樣化、差異化的供給方式滿(mǎn)足多層次、動(dòng)態(tài)化的消費需求。傳統的消費供給主體以普通的制造業(yè)和零售業(yè)為主，當前則呈現出新興服務(wù)主體、技術(shù)平臺深度參與和融合的特征。在供給內容上也不斷突破傳統產(chǎn)業(yè)邊界，人工智能、自動(dòng)駕駛等技術(shù)加速重塑消費場(chǎng)景，出現“服務(wù)+制造”“文旅+科技”等新的融合形態(tài)。二是價(jià)值創(chuàng )造深化。消費供給正在從單一的功能性滿(mǎn)足向情緒價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等多重功能延伸。如，“寵物經(jīng)濟”快速升溫是當代消費者對情感需求提升的結果；高質(zhì)量陪診師和護理員等供給的增加則聚焦提升老年群體生活品質(zhì)。三是適配動(dòng)態(tài)化。消費供給通過(guò)技術(shù)賦能，能夠構建更為靈活的響應需求變化的供給體系，提高供需匹配效率。如，企業(yè)利用大數據，通過(guò)跨平臺數據整合與深度學(xué)習算法，可實(shí)時(shí)捕捉消費需求的微觀(guān)變化，更好挖掘消費者的潛在需求。又如，柔性制造系統使企業(yè)能夠根據市場(chǎng)需求波動(dòng)快速調整生產(chǎn)線(xiàn)，提升消費品從生產(chǎn)端到消費端的響應速度。

值得注意的是，當前我國消費供給的結構性矛盾成為制約消費潛力釋放的重要因素。一方面，商品消費領(lǐng)域存在中高端供給相對不足的問(wèn)題，消費者的多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)需求不能得到及時(shí)有效滿(mǎn)足。另一方面，服務(wù)消費存在供給短板，特別是在高端化、專(zhuān)業(yè)化、標準化方面存在對消費升級的制約。2024年全國居民人均服務(wù)性消費支出突破1.3萬(wàn)元，居民服務(wù)消費支出占人均消費支出的比重為46.1%，服務(wù)消費需求進(jìn)入快速釋放期，但因其具有無(wú)形性和體驗性的特點(diǎn)，品質(zhì)管控和標準管理難度高于商品消費，一些服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量參差不齊。如，家政、養老服務(wù)在用工標準、收費標準等方面還不統一；文旅、養老、醫療等領(lǐng)域存在同質(zhì)化現象，適老化與個(gè)性化服務(wù)亟待增加。此外，由于服務(wù)消費往往具有生產(chǎn)與消費的不可分離性，使得醫療、教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源因城市的“虹吸效應”而導致區域間供需不平衡。

破解消費供給的結構性矛盾，需把握“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的辯證關(guān)系，通過(guò)制度突破、監管創(chuàng )新、供需協(xié)同等系統性改革，切實(shí)將超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

第一，推動(dòng)消費品制造業(yè)轉型升級。明確產(chǎn)品安全性能和技術(shù)門(mén)檻，以消費者為中心推動(dòng)數字化、智能化、綠色化升級。加快消費品制造業(yè)領(lǐng)域標準提升，將用戶(hù)需求嵌入產(chǎn)品全生命周期管理，促進(jìn)消費品領(lǐng)域個(gè)性化、高端化、定制化發(fā)展，解決同質(zhì)化競爭導致的供需錯配問(wèn)題。

第二，加快完善服務(wù)業(yè)標準體系。規范服務(wù)質(zhì)量基準，明確文旅、家政、養老等領(lǐng)域的服務(wù)流程、質(zhì)量評價(jià)體系。加快行業(yè)標準與國家標準、國家標準與國際標準的對接，建立服務(wù)質(zhì)量監測平臺。推動(dòng)遠程服務(wù)與智慧終端融合發(fā)展，如加快智慧養老院建設，通過(guò)智能設備監測老年人健康數據并提供遠程醫療支持。

第三，擴大服務(wù)消費市場(chǎng)準入。聚焦醫療、養老、教育等領(lǐng)域，清理服務(wù)業(yè)行業(yè)不合理的準入限制。如，可探索試點(diǎn)“負面清單+信用承諾”制度，縮短民辦養老機構審批周期，鼓勵社會(huì )資本參與。在中高端醫療、休閑度假等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域適度放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單。

第四，優(yōu)化城鄉服務(wù)資源配置。加強城鄉要素縣域統籌，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化，重點(diǎn)保障住房、教育、醫療等基本公共服務(wù)均等化，構建城鄉統一的養老托育、健康管理等服務(wù)標準，支持縣域智慧養老、遠程醫療等場(chǎng)景建設，更好滿(mǎn)足縣鄉居民服務(wù)消費需求。