文 | 陳慶修 全國機關(guān)事務(wù)管理研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)

科技創(chuàng )新這個(gè)“關(guān)鍵變量”是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。黨的二十屆三中全會(huì )指出，推進(jìn)高水平科技自立自強，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，建成現代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展，要堅持把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力

推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?？萍紕?chuàng )新是驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力，是增強經(jīng)濟韌性、釋放發(fā)展潛力的關(guān)鍵支撐。要堅持以科技創(chuàng )新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

科技創(chuàng )新推動(dòng)動(dòng)力變革。動(dòng)力變革的核心是實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和基礎，動(dòng)力變革主要源于科技創(chuàng )新?？萍紕?chuàng )新具有滲透性、擴散性、帶動(dòng)性，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。唯有激活創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力，充分釋放科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。舉例說(shuō)明，人工智能推動(dòng)新能源汽車(chē)實(shí)現智能網(wǎng)聯(lián)，就是以科技創(chuàng )新實(shí)現動(dòng)力變革。以科技創(chuàng )新推動(dòng)動(dòng)力變革，要從吸引聚集高素質(zhì)人才、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、前瞻性布局創(chuàng )新鏈、瞄準未來(lái)前沿技術(shù)研發(fā)等方面著(zhù)手，強化關(guān)鍵核心技術(shù)供給、構建高水平創(chuàng )新型企業(yè)集群、加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，高起點(diǎn)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

科技創(chuàng )新推動(dòng)效率變革。效率變革反映投入產(chǎn)出關(guān)系與資源配置的優(yōu)化，其核心是要素配置結構優(yōu)化、投入產(chǎn)出效率提升?？萍紕?chuàng )新可以推動(dòng)要素由低效益領(lǐng)域向高效益領(lǐng)域轉移，促進(jìn)資源高效配置和充分利用，提升全要素生產(chǎn)率。例如，制造業(yè)智能化轉型可有效提升企業(yè)效率：通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)主體的預測、規劃和管理能力而提升資源配置效率；通過(guò)大數據分析和機器學(xué)習，精準預測市場(chǎng)需求，幫助制定更精準的生產(chǎn)計劃和市場(chǎng)策略，減少資源錯配，從而提升市場(chǎng)整體資源配置效率；通過(guò)實(shí)時(shí)監控和分析生產(chǎn)流程、供應鏈數據、員工技能和績(jì)效、能源投入與消耗等，提升資源配置效率和管理效能。尤其是生成式人工智能以其圖像生成、代碼生成、智能建模、決策輔助、知識管理等能力，賦能研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理而推動(dòng)效率變革。

科技創(chuàng )新推動(dòng)質(zhì)量變革?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，也是質(zhì)量提升的根本保障。高質(zhì)量的產(chǎn)品，技術(shù)含量高、安全性能好、智能化和自動(dòng)化程度高?？萍紕?chuàng )新通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品技術(shù)含量及開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足個(gè)性化需求的產(chǎn)品而實(shí)現質(zhì)量變革。例如，普通鋼鐵大量過(guò)剩，而高端特種鋼供不應求，究其原因是科技創(chuàng )新推動(dòng)了質(zhì)量變革。從宏觀(guān)角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量變革的關(guān)鍵在于提高供給體系質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。例如，以人工智能改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，通過(guò)人工智能技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，擴大有效和中高端供給，從而實(shí)現質(zhì)量變革。因而，實(shí)現質(zhì)量變革要立足科技創(chuàng )新，在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

科技創(chuàng )新要面向高質(zhì)量發(fā)展

面向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持科技創(chuàng )新的戰略先導地位，圍繞改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)，力求搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。

以科技創(chuàng )新改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤(pán)，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重?？萍紕?chuàng )新是驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，數智化轉型是傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。要加大研發(fā)投入、推進(jìn)科技創(chuàng )新、整合要素資源，實(shí)現科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造提升。在高端化發(fā)展方面，加強行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)制造基礎工藝的研發(fā)推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端；在智能化發(fā)展方面，將數字技術(shù)融入生產(chǎn)制造和運營(yíng)全過(guò)程，加快信息化、智能化升級，培育發(fā)展新動(dòng)能；在綠色化發(fā)展方面，圍繞碳達峰碳中和目標，積極構建完善的科技創(chuàng )新體系，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應用，促使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸、產(chǎn)品附加值提升。

以科技創(chuàng )新培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對前沿技術(shù)的依賴(lài)度高，是質(zhì)量效益好、技術(shù)領(lǐng)先、支撐帶動(dòng)強、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是隨著(zhù)新的科技創(chuàng )新成果而出現的產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、附加值高、資源集約等特點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展的新途徑?？萍紕?chuàng )新打破原有產(chǎn)業(yè)邊界，通過(guò)提升全要素效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式等方式，創(chuàng )造新的價(jià)值空間，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，從而有力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起。以科技創(chuàng )新培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要加強科技創(chuàng )新投入，著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應用，按照技術(shù)有前景、產(chǎn)品有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)有基礎的原則，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)為先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

以科技創(chuàng )新布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅動(dòng)，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著(zhù)戰略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，包括未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康等方向。未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟增長(cháng)的活躍力量，有望培育發(fā)展成先導性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，也是高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。要提前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)工程，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加快顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng )新，提升從基礎研究到應用研究的轉化效率，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

加快實(shí)現高水平科技自立自強

加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，錨定2035年建成科技強國戰略目標，以高水平科技自立自強為主線(xiàn)，重視原始創(chuàng )新、加強集成創(chuàng )新、強化開(kāi)放創(chuàng )新，創(chuàng )造更多高水平科技供給，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，讓科技創(chuàng )新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

重視原始創(chuàng )新。原始創(chuàng )新是最根本的創(chuàng )新，相對于二次創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、逆向創(chuàng )新等而言，原始創(chuàng )新是前所未有的重大科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明、原理性主導技術(shù)等創(chuàng )新成果，可開(kāi)辟前所未有的產(chǎn)業(yè)新方向、實(shí)現發(fā)展理念的新跨越。從創(chuàng )新性質(zhì)看，原始創(chuàng )新是“無(wú)中生有”的質(zhì)變、“從0到1”的首創(chuàng )；從創(chuàng )新過(guò)程看，原始創(chuàng )新具有前沿探索性和不確定性，是不連續、小概率事件；從創(chuàng )新成效看，原始創(chuàng )新具有前瞻性、突破性和顛覆性，存在被承認的非共識性和滯后性等特征。原始創(chuàng )新在對科技自身發(fā)展產(chǎn)生重大牽引作用的同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟結構帶來(lái)重大變革，在微觀(guān)層面上將引發(fā)企業(yè)競爭態(tài)勢的改變，在宏觀(guān)層面上則有可能導致社會(huì )財富的重新分配、競爭格局的重新形成。

加強集成創(chuàng )新。集成創(chuàng )新相對于單項創(chuàng )新、分散創(chuàng )新等而言，表現為整合式創(chuàng )新、融合創(chuàng )新、融通創(chuàng )新、系統性創(chuàng )新等?？萍几偁幈绕吹牟粌H是單項創(chuàng )新和單項技術(shù)突破，更是技術(shù)體系、創(chuàng )新體系和創(chuàng )新生態(tài)的系統競爭。對于原始性技術(shù)創(chuàng )新與重大發(fā)明專(zhuān)利都較稀缺的我國及我國企業(yè)來(lái)說(shuō)，集成創(chuàng )新顯得尤為重要。在推動(dòng)重要前沿方向實(shí)現技術(shù)突破的同時(shí)，要加強基礎能力、系統能力和創(chuàng )新生態(tài)建設，鞏固提高一體化戰略科技能力，強化基礎理論和底層技術(shù)支撐，提升集成創(chuàng )新水平，為科技支撐發(fā)展力、保障生存力提供系統性支撐。要圍繞具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的戰略產(chǎn)品和重大項目，加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家科技重大項目，推動(dòng)重點(diǎn)前沿領(lǐng)域實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)的突破甚至整體性突破，引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

強化開(kāi)放創(chuàng )新。開(kāi)放創(chuàng )新相對于自主創(chuàng )新、獨立創(chuàng )新等而言，表現為合作創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新、共同創(chuàng )新、開(kāi)源創(chuàng )新等。我國作為大國參與競爭合作，必須擁有強大的自主創(chuàng )新能力，把科技發(fā)展的自主權牢牢掌握在自己手中。與此同時(shí)，科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，創(chuàng )新資源在世界范圍內加快流動(dòng)，各國經(jīng)濟和科技聯(lián)系更加緊密，不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng )新難題，唯有開(kāi)放合作才是正道?？萍紕?chuàng )新必須具有全球視野，通過(guò)高水平開(kāi)放融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，充分借鑒人類(lèi)科技進(jìn)步成果，更好整合運用全球創(chuàng )新資源，高效提升自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和原始創(chuàng )新能力。