文 | 戴睿玲 謝亞軍 湖南工商大學(xué)國際商學(xué)院

餐廚垃圾作為城市有機廢棄物的重要組成，其資源化利用與動(dòng)態(tài)調控能力直接關(guān)乎城市環(huán)境治理效能與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。傳統管理模式因收運低效、監管碎片化、資源化率不足等問(wèn)題，難以適應城市可持續發(fā)展需求。湖南工商大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng )新訓練項目“基于全生命周期的餐廚垃圾資源化管理及動(dòng)態(tài)調控研究”課題組發(fā)現，近年來(lái)，以數字化、智能化為核心的資源化管理體系逐漸成為破局關(guān)鍵，通過(guò)構建“收運―處置―監管”全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)餐廚垃圾從“環(huán)境負擔”向“再生資源”轉化。

技術(shù)賦能：動(dòng)態(tài)調控的數字化基石

餐廚垃圾的資源化利用需要先進(jìn)的技術(shù)支持。例如，厭氧發(fā)酵技術(shù)雖然可以將餐廚垃圾轉化為沼氣和沼渣，但該技術(shù)對垃圾的預處理要求較高，且發(fā)酵過(guò)程需要嚴格控制溫度、酸堿度等參數。目前，我國在餐廚垃圾預處理技術(shù)、發(fā)酵設備的穩定性以及資源化產(chǎn)品的質(zhì)量控制等方面仍存在不足，限制了資源化利用的效率和規模。通過(guò)技術(shù)賦能實(shí)現餐廚垃圾資源化管理體系的動(dòng)態(tài)調控，對提高餐廚資源化利用效率意義重大。

其一，全面升級智能收運調度系統。搭建物聯(lián)網(wǎng)與大數據的智能調度平臺，系統整合天氣、交通、垃圾量等數據，動(dòng)態(tài)優(yōu)化收運路線(xiàn)，降低垃圾運載工具空駛率；建立智能化“預警”機制，實(shí)時(shí)監控收運車(chē)輛GPS定位與稱(chēng)重數據，確保日產(chǎn)日清，有效監管非法傾倒行為。其二，深度開(kāi)發(fā)精細化預處理技術(shù)。創(chuàng )新升級固液分離技術(shù)，提高餐廚垃圾有機物回收率與金屬、塑料等雜質(zhì)截留率；系統開(kāi)發(fā)餐廚垃圾智能化分類(lèi)處理技術(shù)及資源再開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高能源循環(huán)使用效率，降低碳排放。其三，系統提升能源化與高值化利用率。深化厭氧發(fā)酵、黑水虻養殖等技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)餐廚垃圾向沼氣、生物柴油、昆蟲(chóng)蛋白飼料等高附加值產(chǎn)品轉化；開(kāi)發(fā)餐廚資源化產(chǎn)品的數字化銷(xiāo)售平臺，促進(jìn)資源化產(chǎn)品的的市場(chǎng)流通與生活生產(chǎn)應用，降低能源消耗，提升資源化率。

制度創(chuàng )新：動(dòng)態(tài)調控的政策保障

餐廚垃圾的管理涉及多個(gè)部門(mén)，包括環(huán)保部門(mén)、城市管理綜合執法部門(mén)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )等。由于各部門(mén)之間的職責劃分不夠明確，協(xié)調機制不完善，導致在餐廚垃圾的收集、運輸、處理等環(huán)節出現管理漏洞。推動(dòng)餐廚垃圾資源化管理穩健運行必須建立健全監管制度。

一是要不斷完善餐廚垃圾管理法規體系，促進(jìn)餐廚廢棄物管理辦法具體化，堅持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”原則；建立收運處置一體化特許經(jīng)營(yíng)模式，提高餐廚垃圾處理運營(yíng)商的工作積極性；建立階梯收費制度，引導商戶(hù)源頭減量；將餐廚垃圾管理納入城市運行管理服務(wù)平臺，實(shí)現跨部門(mén)數據聯(lián)動(dòng)與執法協(xié)同。

二是要系統搭建智慧監管網(wǎng)絡(luò )體系。打造全過(guò)程智能化監管模式，在源頭端建立商戶(hù)臺賬分類(lèi)記錄系統，在運輸端利用AI攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍，在處置端通過(guò)電子聯(lián)單實(shí)現全流程溯源；搭建餐廚垃圾的“全生命周期大數據平臺”，全面整合餐廚垃圾容量、處理量和再生產(chǎn)品量的鏈條數據，以便及時(shí)查改并修補監管漏洞。

三是要建立有效的市場(chǎng)化激勵機制。豐富宣傳教育、社區活動(dòng)等方式，動(dòng)態(tài)引導公眾的環(huán)保意識和行為習慣；推行“積分制”，通過(guò)為市民有效參與垃圾分類(lèi)對其進(jìn)行物質(zhì)或榮譽(yù)獎勵，不斷提高市民地參與積極性；鼓勵政府、機關(guān)、企業(yè)優(yōu)先采購餐廚垃圾再生品，促進(jìn)餐廚資源再循環(huán)，破解市場(chǎng)梗阻。

模式打造：動(dòng)態(tài)調控的實(shí)踐探索

餐廚垃圾資源化管理的動(dòng)態(tài)調控，本質(zhì)是運用數字化、制度化的“智慧之鏈”，將餐廚垃圾實(shí)現從“環(huán)境難題”到“發(fā)展紅利”的根本性轉變，這不僅關(guān)乎城市治理現代化，更是踐行“兩山”理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。打造系統化的餐廚垃圾資源化動(dòng)態(tài)調控模式，必須更加注重模式探索。

其一，要進(jìn)一步加強智能化技術(shù)與餐廚垃圾資源化管理體系的融合創(chuàng )新。要全面探索職能技術(shù)在收運場(chǎng)景的應用，實(shí)現車(chē)輛調度、故障預警的毫秒級響應；拓展數字化思維在新型轉化技術(shù)中的探索創(chuàng )新，挖掘高效益的循環(huán)資源模式；提高數智化硬件設備設施的配置程度，促進(jìn)處理設施的運行穩定性與處理工藝過(guò)程參數的準確性；建立數智化數據分析模式，科學(xué)制定收集運輸路線(xiàn)和時(shí)間表，優(yōu)化運輸成本和時(shí)間效率。

其二，要進(jìn)一步深化管理政策與餐廚垃圾資源化管理體系的協(xié)同共建。嘗試將餐廚垃圾管理納入城市碳達峰碳中和考核體系，實(shí)施差異化階梯收費政策，并通過(guò)稅收優(yōu)惠、綠色金融等工具培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)；建立健全餐廚垃圾資源化管理監管體系，加強對處理設施、運輸車(chē)輛和分類(lèi)投放的監管；制定明確的監管標準和評估指標，定期對處理設施的運行效果、環(huán)境影響和經(jīng)濟效益進(jìn)行評估，通過(guò)信息公開(kāi)和公眾參與，增強監管的透明度和公信力。

其三，要進(jìn)一步端正公眾對餐廚垃圾資源化實(shí)施過(guò)程的參與態(tài)度。開(kāi)發(fā)“垃圾分類(lèi)積分商城”等數字化工具，結合社區志愿者行動(dòng)，全面提升公眾參與度，構建全民共治格局；全面加強餐廚垃圾分類(lèi)宣傳和教育，提高公眾的分類(lèi)意識；制定明確的分類(lèi)標準和投放要求，引導居民和餐飲業(yè)者正確分類(lèi)餐廚垃圾；設立專(zhuān)用收集容器和標識，方便公眾分類(lèi)投放。