文 | 王昌海 中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員、中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授

黨的十八大以來(lái)，北京在推動(dòng)生態(tài)涵養區綠色發(fā)展方面邁出了堅實(shí)的步伐，并取得了令人矚目的成就。在生態(tài)修復領(lǐng)域，北京實(shí)施了大規模的森林植被恢復和濕地保護項目，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)在生態(tài)涵養區的集聚發(fā)展，為經(jīng)濟轉型升級注入了強勁動(dòng)力。然而，在快速發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)涵養區也面臨一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結構不合理、生態(tài)補償機制不完善、資源環(huán)境壓力增大等，這些問(wèn)題制約了生態(tài)涵養區的可持續發(fā)展。要推動(dòng)北京生態(tài)涵養區的高質(zhì)量綠色發(fā)展，還需在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)綠色轉型。要加大對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，利用現代科技手段對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度賦能，推動(dòng)其生產(chǎn)流程、管理模式、產(chǎn)品設計等向綠色化、智能化方向發(fā)展。要積極培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，如節能環(huán)保、清潔能源、新能源汽車(chē)等，這些領(lǐng)域代表著(zhù)未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的方向，具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)機制的雙重作用，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有國際競爭力的綠色品牌和企業(yè)，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟的發(fā)展潮流。為了加速這一進(jìn)程，當地政府應通過(guò)政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)品的綠色附加值和市場(chǎng)競爭力。此外，還應建立完善的創(chuàng )新服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持、融資擔保、市場(chǎng)開(kāi)拓等全方位的服務(wù)，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。

完善生態(tài)補償機制，激發(fā)生態(tài)保護動(dòng)力。應建立科學(xué)合理的生態(tài)補償標準體系，這一體系需要綜合考慮生態(tài)涵養區的生態(tài)保護成本、生態(tài)服務(wù)價(jià)值以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確保生態(tài)涵養區因生態(tài)保護而投入的人力、物力、財力能夠得到合理且公平的回報，從而激發(fā)其持續開(kāi)展生態(tài)保護工作的積極性。為了拓寬生態(tài)補償資金的來(lái)源渠道，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品交易等多種方式。此外，加大對生態(tài)涵養區的轉移支付力度也是至關(guān)重要的。在轉移支付的過(guò)程中，應注重資金使用的效率與公平性。在此基礎上，還應建立生態(tài)補償績(jì)效考核機制，對生態(tài)保護成效顯著(zhù)的地區給予表彰和獎勵。

強化資源環(huán)境管理，提升生態(tài)質(zhì)量。要嚴格執行資源環(huán)境法律法規，這是守護綠水青山的法律基石。要不斷提高監測能力和水平，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現對生態(tài)環(huán)境的全面、準確、及時(shí)監測。同時(shí)，要確保生態(tài)環(huán)境數據的真實(shí)可靠，為政府決策提供科學(xué)依據，也為公眾了解生態(tài)環(huán)境狀況提供準確信息。要針對不同類(lèi)型的生態(tài)系統受損情況，制定科學(xué)合理的修復方案，采取針對性的修復措施，逐步恢復生態(tài)系統的穩定性和服務(wù)功能。加強資源節約和循環(huán)利用，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的關(guān)鍵。要倡導節約文化，鼓勵人們在日常生活中節約資源、減少浪費。

加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，提升綠色發(fā)展能力。要加大對綠色科技創(chuàng )新的投入力度，確保有足夠的資源和資金用于研發(fā)和推廣環(huán)保、低碳、節能等綠色技術(shù)。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)跨領(lǐng)域合作，共同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決當前綠色發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題。要推動(dòng)綠色科技成果的轉化和應用示范，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。要加強綠色科技創(chuàng )新平臺建設，這些平臺可以為企業(yè)、高校和科研機構提供一個(gè)交流、合作、共享資源的場(chǎng)所，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。通過(guò)平臺的建設，可以更好地整合各方資源，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新力和競爭力，推動(dòng)綠色經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

深化區域合作與交流，推動(dòng)綠色發(fā)展共贏(yíng)。當前生態(tài)環(huán)境面臨種種挑戰，綠色發(fā)展成為全球共識，區域間的協(xié)同合作顯得尤為重要。在具體合作內容上，區域間可以加強在生態(tài)環(huán)境監測方面的信息共享，確保數據的準確性和及時(shí)性，為科學(xué)決策提供依據。針對跨界污染等問(wèn)題，可以開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)控工作，共同制定治理方案，提升污染治理效果。通過(guò)與國際先進(jìn)地區和組織的交流，借鑒其在綠色發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，可以為本地區的綠色發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，提升北京生態(tài)涵養區在全球綠色發(fā)展領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權。