文 | 曲延春 山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書(shū)記指出：“要用好現代信息技術(shù)，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平?！编l村治理更加有效，鄉村治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，是《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》的主要目標之一。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的發(fā)展，數字技術(shù)不僅成為促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民增收的重要動(dòng)力，而且成為提升鄉村治理效能的重要途徑。在鄉村治理中，大數據等數字技術(shù)能夠有效提高鄉村社會(huì )治理的精細化和智能化水平，拓寬農民參與鄉村治理的渠道，實(shí)現教育、醫療、養老等公共服務(wù)高效化以及群眾辦事的便捷化，對于提升鄉村治理水平具有重要作用。大力提升鄉村數字治理能力，要強化問(wèn)題意識，采取有效措施，促進(jìn)數字技術(shù)與鄉村治理深度融合，提升鄉村治理效能，使數字技術(shù)真正賦能鄉村治理。

夯實(shí)基石。習近平總書(shū)記指出：“當今世界，信息技術(shù)創(chuàng )新日新月異，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用?！碑斍?，我國鄉村數字治理的基礎還較為薄弱，城鄉之間存在一定的“數字?zhù)櫆稀?，這不僅體現在城鄉數字基礎設施建設的“硬件”差距上，還體現在城鄉數據要素積累的“軟件”差距上。進(jìn)一步夯實(shí)鄉村數字治理基礎、彌補城鄉“數字?zhù)櫆稀?，不僅是提升鄉村數字治理能力的前提和支撐，更是提升城鄉基本公共服務(wù)均等化水平的內在要求。為此，應加快布局5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數字基礎設施，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)的普及和應用，不斷縮小城鄉數字差距。根據不同村莊的自身稟賦和發(fā)展趨勢，統籌數字建設規劃，促進(jìn)城鄉數字基礎設施一體化，形成融合發(fā)展格局，實(shí)現數字基礎設施共建共享，全方位提升鄉村的數字接入能力與水平，為各類(lèi)數字化應用落地生根提供堅實(shí)可靠的基礎條件。要加大政府對鄉村數字基礎設施的投入，讓數字要素持續向廣大農村地區延伸，推動(dòng)鄉村生活方式朝著(zhù)更加智慧便捷、高效舒適的方向加速演進(jìn)。加快集聚“三農”數據要素資源，聚焦鄉村治理建立大數據平臺，筑牢鄉村治理的“數字底座”，有效滿(mǎn)足鄉村數字治理需求。

掌握技能。第五十五次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規模已經(jīng)突破11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率也攀升至78.6%，農村網(wǎng)民規模為3.13億人，占網(wǎng)民整體的28.2%。導致當前農村網(wǎng)民所占比例相對較低的原因是多方面的，包括農民數字技能相對缺乏、數字素養相對不高等因素。這些因素一定程度上也制約了農民在鄉村數字治理中主體作用的有效發(fā)揮。要充分利用各類(lèi)資源各種方式，有效提升農民數字技能、數字素養。持續引進(jìn)鄉村數字人才，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、志愿服務(wù)組織的作用，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等多種方式，進(jìn)行多元化、多渠道的農村數字知識和技能教育，重點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上辦事、智慧醫療等數字技術(shù)應用培訓。降低數字技術(shù)應用的技術(shù)門(mén)檻，特別是針對當前農村老齡化不斷發(fā)展的趨勢，以便利為原則，以需求為導向，加強智慧終端的適老化改造，打通老年人數字技術(shù)運用的技術(shù)“壁壘”，切實(shí)幫助老年人解決智能技術(shù)運用困難的問(wèn)題，推動(dòng)老年群體更好融入鄉村數字社會(huì )。此外，還要重視農民數字安全素養培育，提高農民在使用數字技術(shù)過(guò)程中的安全意識，規避數字技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險。要重視人才引進(jìn)，加強制度建設，完善人才激勵機制，吸引優(yōu)秀的信息化人才服務(wù)鄉村數字建設。

提升效能。近年來(lái)，隨著(zhù)數字中國及數字鄉村發(fā)展戰略深入實(shí)施，現代信息技術(shù)為創(chuàng )新鄉村治理方式、提高鄉村治理水平提供了現代化的手段。數字技術(shù)和數字業(yè)態(tài)逐步輻射滲透到鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、諸環(huán)節，有效解決了鄉村治理面臨的信息不對稱(chēng)、村民參與不足等問(wèn)題，成為提升鄉村治理水平的重要舉措。但隨著(zhù)數字鄉村建設的推進(jìn)，也出現了“數字負擔”等問(wèn)題，比如，出現“指尖上的形式主義”；數字基礎設施建設成為“面子工程”等。提升鄉村數字治理能力，要破解基層數字治理之“負”，把提升效能作為目標要求。一方面，始終堅持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉作為促進(jìn)數字技術(shù)與鄉村治理深度融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確鄉村治理中數字技術(shù)的應用是為了更好地服務(wù)于人民群眾，管好用好數字技術(shù)這一治理工具，讓數據多跑路、群眾少跑腿，充分發(fā)揮數字技術(shù)在便民服務(wù)、民情溝通等方面的便捷優(yōu)勢，切實(shí)讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。另一方面，防止過(guò)度留痕，切實(shí)減輕基層負擔，在充分回應鄉村社會(huì )治理實(shí)際需求的基礎上，完善基層考核指標和考核方式，不能簡(jiǎn)單以工作留痕代替實(shí)際工作成效評價(jià)，通過(guò)減輕基層負擔推動(dòng)基層干部從“留痕”向“留意”“留心”轉變，把時(shí)間和精力放在真正抓工作落實(shí)上，為有力有效推進(jìn)鄉村全面振興貢獻力量。