文 | 王立勇 中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易學(xué)院二級教授、博士生導師

前不久，財政部、住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，明確在前期政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施基礎上，進(jìn)一步擴大政策實(shí)施范圍。當前，如何進(jìn)一步加大政府采購力度，打造透明穩定可預期的環(huán)境，是一個(gè)重要問(wèn)題。

近年來(lái)，我國政府采購規模持續擴張。數據顯示，2023年，全國政府采購規模攀升至33929.6億元，占一般公共預算支出的12%。相關(guān)政策不斷出臺，法規體系逐步健全，政府采購機制改革全面深化，采購更加高效便捷。

一是有力托舉中小企業(yè)發(fā)展。數據顯示，2023年全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額攀升至2.52萬(wàn)億元，授予中小企業(yè)合同總金額占全國政府采購規模的74.4%。其中，授予小微企業(yè)合同金額1.58萬(wàn)億元，占授予中小企業(yè)合同總金額的62.5%，中小企業(yè)競爭力有效增強，經(jīng)營(yíng)主體活力十足。

二是持續營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng )新的良好生態(tài)。通過(guò)構建政府采購支持創(chuàng )新政策體系，采購力度積極向科技創(chuàng )新產(chǎn)品傾斜，運用優(yōu)先采購等手段，有力推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)踐應用和迭代升級。

三是有效服務(wù)國家重大戰略需求。在支持鄉村振興方面，各級預算單位通過(guò)農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺采購貧困地區農副產(chǎn)品超過(guò)99億元，有效帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。在支持綠色發(fā)展方面，2023年全國強制采購、優(yōu)先采購節能節水產(chǎn)品357.2億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模的83.9%。有關(guān)部門(mén)持續深化、拓展對其他綠色產(chǎn)品政府采購的支持政策，持續發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

不過(guò)，我國政府采購仍存在一些需要解決的問(wèn)題。比如，采購流程較為繁瑣，采購效率有待提高；采購人、采購代理機構、供應商等的違規行為依然存在，造成政府采購資源錯配，妨礙公平競爭；等等。對此，應多措并舉。

一方面，規范政府采購市場(chǎng)秩序，強化政府采購協(xié)調性。升級改造政府采購電子平臺，切實(shí)提升政府采購透明度。建立健全信用管理機制，完善政府采購監督熱線(xiàn)和網(wǎng)上投訴平臺，提升政府采購領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。建立健全央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì )多方參與的高效監督機制，強化協(xié)同監管力度。加強政府采購政策統籌規劃和頂層設計，制定統一的政府采購政策框架和標準，提高政府采購政策系統性和協(xié)調性。建立財政部門(mén)與其他部門(mén)的工作協(xié)調機制，確保政府采購政策與其他宏觀(guān)政策之間的有效銜接和協(xié)同配合。

另一方面，全面優(yōu)化政府采購流程管理，精準釋放政策效能。優(yōu)化采購流程，提升政府采購管理平臺運行效率；規范政府采購方式選擇，明確不同采購方式適用范圍；提高招標文件質(zhì)量，建立招標文件審核機制，及時(shí)糾正存在問(wèn)題的招標文件。加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度，通過(guò)專(zhuān)門(mén)設立科技創(chuàng )新產(chǎn)品采購項目、拓展產(chǎn)品應用場(chǎng)景等方式，支持企業(yè)科技創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深度激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。完善綠色采購政策，擴大采購規模，統一采購標準，促進(jìn)政府綠色采購與創(chuàng )新采購政策協(xié)同。

此外，健全政府采購標準體系和環(huán)境。建立健全政府采購本國產(chǎn)品標準體系，降低政府采購交易成本。對標國際規則，推動(dòng)在政府采購領(lǐng)域實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的環(huán)境。