文 | 李稻葵 清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實(shí)踐研究院院長(cháng)

我們應對中國經(jīng)濟充滿(mǎn)信心，重視農業(yè)和農村的關(guān)鍵作用，并聚焦人的全面發(fā)展。

中國經(jīng)濟在過(guò)去幾十年取得了顯著(zhù)成就，仍具有巨大發(fā)展潛力。然而，當前中國經(jīng)濟運行狀態(tài)尚未達到應有的增長(cháng)潛力，主要是受到內需不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理和地方政府債務(wù)高企等內部問(wèn)題的制約。同時(shí)，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，地緣政治風(fēng)險增加，也對中國經(jīng)濟構成挑戰。過(guò)去40多年，中國經(jīng)濟主要依靠工業(yè)化、城市化和基礎設施建設投資推動(dòng)增長(cháng)。這一模式帶來(lái)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也導致資源配置不均和環(huán)境壓力增大等問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的轉型，這種發(fā)展模式的弊端逐漸顯現，亟需調整。未來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展的核心應是擴大內需，尤其是提升居民消費水平。通過(guò)城鎮化進(jìn)程和改善居民生活質(zhì)量，可以釋放巨大的經(jīng)濟潛力?？梢钥紤]通過(guò)發(fā)行國債解決地方債務(wù)問(wèn)題，并調整政策以促進(jìn)城鄉人口合理流動(dòng)和資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。政府需轉向關(guān)注人的幸福感和消費需求，以實(shí)現更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)。

鄉村振興的核心在于農業(yè)現代化。這不僅是應對經(jīng)濟挑戰的途徑，也是實(shí)現可持續發(fā)展的目標。一是引入精準農業(yè)、智能灌溉和無(wú)人機監測等先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品質(zhì)量，減少資源浪費，增強國際競爭力。二是優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，通過(guò)科學(xué)規劃提高土地利用效率，推廣綠色農業(yè)，減少化肥和農藥使用，提升農產(chǎn)品的安全性和市場(chǎng)競爭力。三是完善基礎設施，如道路、水利、電力和通信網(wǎng)絡(luò )，為農業(yè)科技的應用提供支持，提升生產(chǎn)穩定性和市場(chǎng)響應速度。

城鎮化是解決“三農”問(wèn)題的重要途徑。許多農村人口已經(jīng)在城市工作，但他們的家庭仍留在農村。通過(guò)政策支持，幫助這些人在城市安家落戶(hù)，將極大地提升他們的生活質(zhì)量和消費能力。這不僅有助于個(gè)人幸福感的提升，也將帶動(dòng)整體經(jīng)濟的增長(cháng)。實(shí)現農村人口的城鎮化，需要一系列支持措施：政府一方面通過(guò)發(fā)行國債等方式，提供資金支持，幫助農村人口在城市定居；另一方面通過(guò)政策引導和資金投入，促進(jìn)農村人口向城市有序流動(dòng)，緩解農村就業(yè)壓力，也為城市發(fā)展注入新的活力。

實(shí)現農村人口的城鎮化和農業(yè)現代化，需要強有力的財政政策支持。一方面，政府可以通過(guò)多種方式籌集資金，如發(fā)行國債、調整財政預算，確保充足的資金投入到農村發(fā)展中。另一方面，資金的使用需要精細化管理，確保投入到最需要的領(lǐng)域，例如提供住房補貼、教育資助和醫療保障等，確保農村人口在城市生活的穩定性和舒適度。此外，還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和金融支持，鼓勵企業(yè)投資于農村地區，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)濟政策優(yōu)先考慮人民的福祉。第一，政策制定應尊重人民意愿，特別關(guān)注農民生活條件和收入水平的改善，以增強消費能力，推動(dòng)內需增長(cháng)。以人為本的發(fā)展理念要求政府在經(jīng)濟政策中優(yōu)先考慮人民的福祉，通過(guò)改善醫療、教育和養老等公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強消費信心。通過(guò)增加對農村基礎設施的投資和提供更多的就業(yè)機會(huì )，有效提升農民的收入水平，縮小城鄉差距，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。第二，合理規劃人口布局是實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)政策創(chuàng )新，鼓勵城鄉融合，提高資源配置效率，有效應對人口過(guò)度集中的問(wèn)題。發(fā)展城市群和都市圈是優(yōu)化城市功能布局的重要手段，它不僅促進(jìn)了人口和經(jīng)濟活動(dòng)的合理分布，還能通過(guò)交通、通信等基礎設施的互聯(lián)互通，提升區域整體競爭力。同時(shí)，支持中小城市和小城鎮的發(fā)展，推動(dòng)區域間均衡發(fā)展。第三，通過(guò)推動(dòng)農村可持續發(fā)展，實(shí)現中國經(jīng)濟的持續健康增長(cháng)。深化農業(yè)和農村領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，提升生產(chǎn)效率和可持續發(fā)展能力。加強國際合作，借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高全球競爭力。在綠色農業(yè)、生態(tài)保護和可再生資源利用方面加大投入，推動(dòng)農村可持續發(fā)展，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。