文 | 劉向東 中國國際經(jīng)濟交流中心科研管理和信息服務(wù)部副部長(cháng)、研究員

消費作為最終需求，帶動(dòng)了生產(chǎn)和投資，也連接著(zhù)供給和需求，事關(guān)就業(yè)民生和社會(huì )福利，對暢通經(jīng)濟循環(huán)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。2024年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為44.5%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)25.2%的貢獻率，消費日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性力量。但也要看到，當前經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰主要是有效需求不足，經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)需要更多轉向擴內需、促消費，以提振消費為重點(diǎn)擴大國內需求，加快培育完整內需體系，推動(dòng)經(jīng)濟持續向好。

以消費為牽引暢通經(jīng)濟循環(huán)

伴隨人民生活水平提高，消費在我國國民經(jīng)濟循環(huán)中地位越發(fā)重要。進(jìn)一步擴大消費需要把握好消費與生產(chǎn)供給、就業(yè)增收以及投資之間的關(guān)系。

消費需求是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。消費與生產(chǎn)是經(jīng)濟活動(dòng)中的基本環(huán)節，二者相互依存、相互滲透。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，生產(chǎn)與消費是辯證統一的，生產(chǎn)決定消費的對象、方式、質(zhì)量和水平，消費反作用于生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展水平提升將為消費創(chuàng )造新的動(dòng)力，并支撐消費擴容升級。消費對生產(chǎn)的調整和升級起著(zhù)導向作用，全方位推動(dòng)消費擴容升級能有效牽引生產(chǎn)需求擴張，促使供給優(yōu)化調整。要解決有效需求不足的問(wèn)題，需進(jìn)一步完善擴大消費長(cháng)效機制。這不僅有利于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，也有利于吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)、激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性以及拉動(dòng)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，從而增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性。此外，進(jìn)一步釋放國內消費潛力，還有助于發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)擴大進(jìn)出口改善對外貿易條件，帶動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

提振消費要有穩定增長(cháng)的收入支撐。消費是收入的函數，收入是居民敢消費、能消費、愿消費的決定性因素。全面促進(jìn)消費和實(shí)現就業(yè)增收是相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系。只有持續提振消費，加快形成以消費為始點(diǎn)和終點(diǎn)的經(jīng)濟循環(huán)，生產(chǎn)、流通、分配等相關(guān)環(huán)節才能穩定貫通。擴大消費能夠帶動(dòng)企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)穩崗擴崗，拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性，進(jìn)而增加勞動(dòng)者收入，增強居民尤其是中低收入群體的消費能力和消費意愿，增加居民消費的底氣，從而實(shí)現消費擴容升級。居民收入水平直接影響消費購買(mǎi)力，其中勞動(dòng)報酬是居民收入的主要來(lái)源。當前，消費動(dòng)能不足也與收入分配制度不夠完善有關(guān)，特別是需要提高勞動(dòng)報酬收入在初次分配中的比重。在經(jīng)濟循環(huán)中，廣大居民實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，持續增加勞動(dòng)報酬收入，從而改善可支配收入預期，就能增強消費的可持續性和穩定性，通過(guò)最終需求帶動(dòng)有效供給。

提振消費要與有效益的投資良性互動(dòng)。消費和投資都是擴大內需的重要抓手，二者既互為條件又相互促進(jìn)，加快形成消費和投資的良性循環(huán)是暢通國內大循環(huán)的有效手段。全方位擴大內需意味著(zhù)投資和消費都不可或缺，但兩者之間不能失衡，既不能長(cháng)期不足，也都不能過(guò)度，過(guò)度投資會(huì )降低資本配置效率，過(guò)度消費會(huì )導致有效供給不足。因此，需要通過(guò)合理的制度安排和政策設計，實(shí)現合理有效的投資，讓有效益的投資激發(fā)有潛能的消費。擴大投資能帶來(lái)生產(chǎn)能力提升和新的產(chǎn)品供給，為拉動(dòng)消費需求提供源頭活水，因而投資是滿(mǎn)足消費需求的工具和手段。對有消費潛力而缺少供給的領(lǐng)域，既要暢通消費和投資聯(lián)動(dòng)的堵點(diǎn)，也要擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì )投資，依靠有效投資提升供給水平，特別是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節投資，如增加科技創(chuàng )新投資，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續擴大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)新的消費需求，形成消費牽引投資、供給創(chuàng )造需求的良性循環(huán)。

找準重點(diǎn)激發(fā)消費潛能

消費和投資都是市場(chǎng)預期的函數。以提振消費為重點(diǎn)擴大內需，首要的是提振市場(chǎng)信心、改善社會(huì )預期。為此，要進(jìn)一步完善擴大居民消費的長(cháng)效機制，提高邊際消費傾向，改善社會(huì )預期，增強消費內生動(dòng)力。

發(fā)揮服務(wù)消費的牽引帶動(dòng)作用。隨著(zhù)居民收入水平穩步提升、人口結構變化、社會(huì )需求轉變，居民消費結構也在發(fā)生顯著(zhù)變化，消費者更注重個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化和場(chǎng)景化的消費體驗，對產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求，消費需求從以實(shí)物消費為主轉向實(shí)物和服務(wù)消費并重。2024年，全國居民人均服務(wù)性消費支出占居民消費支出的比重為46.1%，預計到2030年這一比重有望超過(guò)50%。服務(wù)消費是增長(cháng)性、帶動(dòng)性強的領(lǐng)域，提振消費可從服務(wù)消費入手，以改善消費者預期為重點(diǎn)，加大金融、財政、稅收等政策支持，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費細分市場(chǎng)，豐富高品質(zhì)服務(wù)供給，培育數字消費、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，著(zhù)力提高服務(wù)消費特別是“科教文衛娛”領(lǐng)域的消費比重。深入挖掘餐飲住宿、養老托育等基礎型消費潛力，激發(fā)文化娛樂(lè )、旅游、體育等改善性消費活力，培育壯大新型消費，持續打造消費新增長(cháng)點(diǎn)。不斷創(chuàng )新服務(wù)消費場(chǎng)景，做強做優(yōu)消費品牌，暢通商貿流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高消費便利性。有序擴大電信、教育、養老、醫療、健康等領(lǐng)域對外開(kāi)放，持續優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境。

千方百計穩定就業(yè)和促進(jìn)增收。目前，我國已經(jīng)形成全球規模最大、最具成長(cháng)性的中等收入群體，其對中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)的潛在需求有待充分釋放。與此同時(shí)，提升中低收入群體的可支配收入還存在巨大空間。為此，要抓好穩就業(yè)、促增收工作，推動(dòng)居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，提升消費能力、意愿和層級。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，統籌推進(jìn)穩崗支持和擴崗激勵，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)，促進(jìn)農業(yè)轉移人口在城鎮穩定就業(yè)。著(zhù)力擴大有收入支撐的消費需求，進(jìn)一步完善收入分配制度，健全勞動(dòng)、知識、技術(shù)等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，推動(dòng)居民工資收入合理平穩增長(cháng)，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過(guò)高收入的制度體系。此外，還要規范財富積累機制，增加城鄉居民的財產(chǎn)性收入，讓有恒產(chǎn)者有恒心，使其有能力有條件有意愿消費。

積極擴大惠民生、促消費的有效投資。隨著(zhù)居民收入穩步提升，消費結構加快轉型升級，投資結構也將做出相應調整。當前，廣大居民期盼更好的教育、醫療、就業(yè)等公共服務(wù)，以及更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)對民生保障、公共服務(wù)、適老設施等領(lǐng)域的投資需求，需要加大投資力度，以更好應對少子化、老齡化等多重挑戰。為此，要統籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設”等重點(diǎn)任務(wù)，用好超長(cháng)期特別國債，加快地方專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，實(shí)施啟動(dòng)一批“平急兩用”公共基礎設施、老舊小區改造、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)改善等項目，創(chuàng )新打造多元化消費場(chǎng)景。加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者。實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，支持社會(huì )資本加大對設備更新等的投資力度，引導社會(huì )資本將著(zhù)力點(diǎn)更多投向惠民生、促消費領(lǐng)域，為大力提振消費創(chuàng )造更加有利的條件。