文 | 陳笑 國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是世界各國分工合作、促進(jìn)共同發(fā)展的重要載體。最新發(fā)布的《全球發(fā)展報告2024》提出，在當前動(dòng)蕩變革的世界中，全球產(chǎn)供鏈遭受沖擊，將給全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)負面影響。各國需攜手共建開(kāi)放包容、高效穩定的全球產(chǎn)供鏈，促進(jìn)全球發(fā)展和共同繁榮。

近幾年，受疫情、地緣政治沖突等影響，全球物流受阻情況增加，致使各方對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局的考量從追求經(jīng)濟效率轉向更加重視安全穩定。同時(shí)，貿易保護主義和單邊主義升溫，對全球經(jīng)濟秩序造成嚴重干擾。據全球貿易預警組織統計，各國新執行的歧視性干預措施從2019年的3122項增至2023年的4976項。有的國家甚至采取過(guò)度的保護性措施，對全球產(chǎn)供鏈合作造成負面影響。國際貨幣基金組織（IMF）預測，如果全球出現地緣經(jīng)濟分裂，全球國內生產(chǎn)總值（GDP）的損失將會(huì )達到2.3%，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場(chǎng)的損失將在2%至3%，低收入國家損失最大，將超過(guò)4%。

展望2025年，為了更好應對全球性挑戰、促進(jìn)全球共同發(fā)展，各國應合力構建開(kāi)放包容、穩定互信的產(chǎn)供鏈合作關(guān)系，尤其應助力發(fā)展中國家更好融入全球產(chǎn)供鏈。

支持發(fā)展中國家根據各自不同的資源稟賦、地理區位和發(fā)展階段選擇適宜的工業(yè)化路徑。例如，可以幫助人口數量眾多且有一定工業(yè)基礎的國家，發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)；賦能石油、礦產(chǎn)等資源豐富的國家發(fā)展資源加工制造業(yè)，逐步延伸本地產(chǎn)業(yè)鏈；助力工業(yè)能力較強的國家發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增加產(chǎn)品附加值，攀升全球價(jià)值鏈；支持地理位置和服務(wù)業(yè)基礎較好的國家，發(fā)展運輸、倉儲、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

通過(guò)國際合作支持發(fā)展中國家在地理條件優(yōu)越的地方優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區，并將產(chǎn)業(yè)園區作為融入全球產(chǎn)供鏈、促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的載體和窗口?？稍诋a(chǎn)業(yè)園區內適度超前建設基礎設施，并提供稅收、經(jīng)營(yíng)、金融和貿易等政策便利，增強對投資的吸引力。在對接國際市場(chǎng)的同時(shí)，發(fā)展中國家還要按產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，不斷深化和拓展本地產(chǎn)供鏈，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和根植性。

助力發(fā)展中國家加快發(fā)展數字經(jīng)濟。支持發(fā)展中國家積極擁抱數字化，利用技術(shù)創(chuàng )新和數字經(jīng)濟機遇實(shí)現跨越式發(fā)展。支持發(fā)展中國家加強數字基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)數字化轉型。加強多方合作，在發(fā)展中國家實(shí)施技術(shù)轉讓和商業(yè)模式開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)項目，開(kāi)展企業(yè)家精神、數字技術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育等人力資源培訓與開(kāi)發(fā)，提升發(fā)展中國家企業(yè)和勞動(dòng)力適應新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的能力。

鼓勵有條件的發(fā)展中國家探索綠色工業(yè)化之路。近年來(lái)，綠色低碳成本技術(shù)大幅下降，發(fā)展中國家走綠色工業(yè)化道路成為可能。宜推動(dòng)綠色技術(shù)跨國轉移和綠色產(chǎn)品國際互認，促進(jìn)全球產(chǎn)供鏈上下游綠色協(xié)同轉型。幫助發(fā)展中國家加快水電、風(fēng)電、光伏、儲能和電網(wǎng)建設，建立低碳的能源系統和工業(yè)園區，推動(dòng)發(fā)展中國家工業(yè)生產(chǎn)節能減排降碳，走綠色工業(yè)化發(fā)展道路。

增進(jìn)各國之間的發(fā)展對話(huà)和交流互鑒。要充分發(fā)揮世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議等國際機構和世界經(jīng)濟論壇、全球供應鏈論壇等國際平臺的作用，構建工業(yè)化和產(chǎn)供鏈相關(guān)領(lǐng)域的對話(huà)機制和分享網(wǎng)絡(luò )?！叭蚰戏健眹乙思訌妳f(xié)作和相互支持，共同提升產(chǎn)供鏈安全水平和創(chuàng )新能力，不斷向產(chǎn)供鏈中高端攀升。鼓勵各國政府和產(chǎn)業(yè)工作者增進(jìn)產(chǎn)供鏈合作發(fā)展的理念交流，加強對最佳實(shí)踐案例的經(jīng)驗分享，幫助發(fā)展中國家尋找適合本國國情的發(fā)展道路和發(fā)展方案。