文 | 畢吉耀 中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員

在去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，全面總結2024年經(jīng)濟工作，深刻分析經(jīng)濟形勢，系統部署2025年經(jīng)濟工作，為扎實(shí)做好經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循。會(huì )議對我國經(jīng)濟運行總體態(tài)勢作出深刻論述，指出面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。準確把握我國經(jīng)濟運行總體態(tài)勢，才能更深入理解中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，做好2025年經(jīng)濟工作。

2024年經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)

對于2024年經(jīng)濟運行情況，我們可以從經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)形勢、價(jià)格走勢、國際收支四大宏觀(guān)調控指標來(lái)把握。

從經(jīng)濟增長(cháng)看。去年前三季度，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(cháng)4.8%。其中，一季度增長(cháng)5.3%，實(shí)現良好開(kāi)局；二、三季度經(jīng)濟下行壓力有所加大，增速分別為4.7%、4.6%。黨中央及時(shí)研判形勢，果斷部署一攬子增量政策，推動(dòng)四季度主要經(jīng)濟指標明顯回升，經(jīng)濟運行總體呈現前高、中低、后揚走勢，預計全年經(jīng)濟增長(cháng)5%左右，高于過(guò)去四年4.7%的年均增速。根據國際貨幣基金組織預測，2024年世界經(jīng)濟增長(cháng)3.2%，其中發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)1.8%、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)4.2%，美國、歐元區、日本、俄羅斯、巴西、南非等主要經(jīng)濟體分別增長(cháng)2.8%、0.8%、0.3%、3.6%、3.0%、1.1%。我國經(jīng)濟無(wú)論是和過(guò)去幾年比，還是與全球主要經(jīng)濟體比，增速都很亮眼，仍然是推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。

從就業(yè)形勢看。得益于經(jīng)濟穩中有進(jìn)，各地區各部門(mén)強化就業(yè)優(yōu)先政策，去年1—11月，全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)及城鎮就業(yè)人員保持增長(cháng)，農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩定?？偟膩?lái)看，全國城鎮調查失業(yè)率平均值能夠有效控制在2024年《政府工作報告》提出的“5.5%左右”目標范圍內。從新增就業(yè)人數看，去年1—11月，全國城鎮新增就業(yè)1198萬(wàn)人，十分接近“城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”的目標?？梢钥闯?，無(wú)論是城鎮調查失業(yè)率還是城鎮新增就業(yè)人數，2024年都可以完成年初確定的目標。

從價(jià)格走勢看。受?chē)鴥仁袌?chǎng)需求相對不足和國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續回落等因素影響，價(jià)格水平總體呈現低位運行態(tài)勢，消費領(lǐng)域價(jià)格低位波動(dòng)并略有回升，生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格持續下行但降幅收窄。去年，全國居民消費價(jià)格指數（CPI）比上年上漲0.2%；全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）比上年下降2.2%。12月，PPI同比下降2.3%，降幅比上月有所收窄。

從國際收支看。2024年，我國外貿形勢好于預期，跨境資本流動(dòng)穩健有序，人民幣匯率在雙向波動(dòng)中保持基本穩定，國際收支保持基本平衡。1—11月，貨物進(jìn)出口同比增長(cháng)4.9%，其中出口增長(cháng)6.7%，進(jìn)口增長(cháng)2.4%，貿易順差6.3萬(wàn)億元。1—10月，服務(wù)貿易進(jìn)出口同比增長(cháng)14.6%，其中出口增長(cháng)16.6%，進(jìn)口增長(cháng)13.2%，逆差1.04萬(wàn)億元。前三季度，經(jīng)常賬戶(hù)順差與國內生產(chǎn)總值之比為1.8%，處于合理區間。截至去年12月末，外匯儲備保持在3.2萬(wàn)億美元以上。

總的來(lái)看，2024年我國經(jīng)濟運行受各種因素干擾出現一些波動(dòng)，但從全年走勢看，宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)保持穩定。中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出“經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)”的研判是實(shí)事求是的。

高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，不僅表現在經(jīng)濟增長(cháng)和主要宏觀(guān)指標的平穩運行上，更體現在高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展上。

創(chuàng )新發(fā)展取得新成效?？萍紕?chuàng )新持續賦能高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。去年1—11月，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9%，增速明顯快于規模以上工業(yè)增加值增速。同時(shí)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)同比增長(cháng)12.2%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)增長(cháng)10.9%。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)8.8%，明顯快于全部投資增長(cháng)速度。

綠色發(fā)展邁出新步伐。綠色低碳轉型扎實(shí)推進(jìn)，能源供應清潔化低碳化加速，新能源相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不斷增強。去年前三季度，充電樁、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別增長(cháng)57.2%、12.8%，增長(cháng)速度較快；非化石能源消費量占能源消費總量比重同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。1—11月，全國規模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電量和太陽(yáng)能發(fā)電量分別同比增長(cháng)11.5%、27.8%，遠高于規模以上工業(yè)發(fā)電量增長(cháng)；新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)37.5%，年度產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛。

協(xié)調發(fā)展日益增強。區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟布局進(jìn)一步優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用更好發(fā)揮，消費、投資、凈出口“三駕馬車(chē)”對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用更趨協(xié)調。去年前三季度，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率分別為49.9%、26.3%、23.8%。雖然國內有效需求相對不足，但總體來(lái)看我國協(xié)調發(fā)展日益增強。

共享發(fā)展穩步前進(jìn)。經(jīng)濟持續增長(cháng)、就業(yè)形勢穩定帶動(dòng)居民收入恢復性增長(cháng)。去年前三季度，全國居民人均可支配收入30941元，比上年同期名義增長(cháng)5.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)4.9%，比經(jīng)濟增速4.8%高0.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步。與此同時(shí)，民生保障扎實(shí)有力，共享發(fā)展穩步前進(jìn)。

開(kāi)放發(fā)展深入推進(jìn)。在外部環(huán)境復雜多變的背景下，廣大外貿主體積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，我國與世界各國經(jīng)貿聯(lián)系更加緊密。去年前三季度，我國對《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國進(jìn)出口達到9.63萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.5%；1—11月，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口18.74萬(wàn)億元，增長(cháng)6%。我國現在的出口市場(chǎng)是多元并進(jìn)的，并不依賴(lài)于個(gè)別市場(chǎng)，這也是我們應對外部打壓的底氣所在。

近期積極因素累積增多

去年9月下旬以來(lái)，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央總攬全局、科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，加力推出一攬子增量政策。這一攬子增量政策錨定全年目標任務(wù)、聚焦經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )關(guān)切、堅持系統施策、長(cháng)短結合，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這三個(gè)“更加注重”，不僅僅是為了提高經(jīng)濟增長(cháng)速度，更是為了提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在存量政策和增量政策的共同作用下，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好的積極因素累積增多。

從市場(chǎng)銷(xiāo)售看。大規模設備更新和消費品以舊換新政策，既惠民生又帶動(dòng)消費品更新。去年10月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.8%、比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；11月，限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)、家具類(lèi)商品零售額都保持兩位數增長(cháng)，可見(jiàn)以舊換新政策帶動(dòng)力很強。1—11月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)3.5%，與1—10月持平，比1—9月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)零售額同比增長(cháng)6.4%，增速快于商品零售額。服務(wù)零售額增長(cháng)速度較快，也是我國消費轉型升級的一個(gè)重要表現。

從固定資產(chǎn)投資看。在“兩重”政策帶動(dòng)下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設備更新投資保持較快增長(cháng)。去年1—11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）46.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.3%，連續4個(gè)月保持基本穩定；其中，基礎設施投資增長(cháng)4.2%，制造業(yè)投資增長(cháng)9.3%，明顯快于全部投資增長(cháng)，對投資的支撐作用明顯。

從外貿進(jìn)出口看。在全球貿易增長(cháng)放緩、保護主義增強的情況下，我國對外貿易較快增長(cháng)。去年10月，貨物貿易進(jìn)出口總額同比增長(cháng)4.6%，比上月加快3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(cháng)11.2%。11月，貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)1.2%，出口增長(cháng)5.8%。從這些數據中，可以看出一攬子增量政策的顯著(zhù)效果。

從工業(yè)生產(chǎn)看。在大規模設備更新帶動(dòng)下，去年10月，規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)5.3%，11月份加快至5.4%；1—11月，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.8%?？偟目?，規模以上工業(yè)增加值月度同比增速在連續4個(gè)月有所回落之后，9月份開(kāi)始企穩回升，并在政策加持下保持較快增長(cháng)。

從服務(wù)業(yè)發(fā)展看。去年11月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)6.1%，保持在6%以上，明顯高于10月份以前的速度。其中，在一攬子增量政策帶動(dòng)下，金融、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)生產(chǎn)指數都出現明顯回升。1—11月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)5.1%，比1—10月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

從市場(chǎng)信心和預期看。隨著(zhù)存量政策加快落實(shí)和一攬子增量政策加力推出，去年10月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為50.1%，這也是去年5月份以來(lái)首次回升到擴張區間；12月，PMI為50.1%，連續三個(gè)月處于擴張區間。去年10月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為54.0%、上升2個(gè)百分點(diǎn)，11月為54.7%，12月為53.3%。股市得到提振，房地產(chǎn)交易也趨于活躍。這充分體現出市場(chǎng)信心提振、預期轉好。

正確看待當前經(jīng)濟形勢

去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。我們要自覺(jué)用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。

從發(fā)展態(tài)勢看。我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。隨著(zhù)前期各項存量政策效應繼續釋放和一攬子增量政策加快實(shí)施，市場(chǎng)預期已經(jīng)改善，經(jīng)濟運行呈現回升向好態(tài)勢。下一步，要實(shí)施好更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合，打好政策“組合拳”，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

從困難挑戰看。當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國內有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多。我們要正視存在的困難，增強風(fēng)險意識和強化底線(xiàn)思維，積極主動(dòng)應對困難挑戰，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。

以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，要堅持干字當頭，注重目標引領(lǐng)，著(zhù)力實(shí)現增長(cháng)穩、就業(yè)穩和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合；把握政策取向，講求時(shí)機力度，各項工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度；強化系統思維，注重宏觀(guān)政策取向一致性，放大政策效應。同時(shí)，大力提升抓落實(shí)的效能，充分調動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。