文 | 田軒 清華大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)

當前，內需不足成為制約我國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素?；趯暧^(guān)經(jīng)濟形勢的精準研判，前不久舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將其列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。

從過(guò)去的“著(zhù)力擴大國內需求”，到“全方位擴大國內需求”，體現出對經(jīng)濟發(fā)展形勢更為深刻的把握。擴大內需是穩增長(cháng)的當務(wù)之急，也是轉變發(fā)展方式的長(cháng)遠之策。在國際經(jīng)濟格局深度調整、貿易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟不確定性增加的大背景下，我們更加清晰地認識到，國內市場(chǎng)是經(jīng)濟穩定增長(cháng)的根基和底氣所在。我國擁有龐大的人口規模、不斷壯大的中等收入群體以及日益完善的基礎設施，為內需增長(cháng)提供了堅實(shí)的基礎和廣闊的空間。然而，將這些潛在優(yōu)勢轉化為現實(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，必須有全方位的戰略布局和切實(shí)有效的政策舉措。

政策協(xié)同發(fā)力，是全方位擴大國內需求的重要保障。財政政策從“積極”邁向“更加積極”，貨幣政策從“穩健”轉為“適度寬松”，二者緊密配合，共同為擴大內需注入強大動(dòng)力。財政政策通過(guò)提高赤字率、增發(fā)超長(cháng)期特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用等手段，優(yōu)化支出結構，將支出向民生領(lǐng)域傾斜，有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，提升居民收入，促進(jìn)消費增長(cháng)。貨幣政策適時(shí)降準降息，保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，降低企業(yè)融資成本，將更好激發(fā)企業(yè)投資活力，穩定市場(chǎng)預期，為消費和投資營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

消費深度挖潛，是全方位擴大國內需求的重要驅動(dòng)。一方面，要從根本上解決消費動(dòng)力問(wèn)題。比如，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，確保重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，為居民提供穩定的收入來(lái)源，提高消費意愿；加大保障和改善民生力度，消除消費者的后顧之憂(yōu)；提升居民財產(chǎn)性收入，提高消費能力。另一方面，還要創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景、提升消費供給質(zhì)量，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，在挖掘傳統消費潛力基礎上培育數字、綠色、文旅消費等新興消費業(yè)態(tài)。

投資提質(zhì)增效，是全方位擴大國內需求的重要支撐。這就需要注重基礎設施建設投資的規模和效益，確保重大項目的順利推進(jìn)，補齊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的短板弱項。同時(shí)，引導投資向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域等傾斜，提高投資的效率和可持續性。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng )新，創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求和投資增長(cháng)點(diǎn)。此外，還要充分激發(fā)民間投資活力，打破各種隱性壁壘，拓寬民間投資渠道，讓民間資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！比轿粩U大國內需求是一項系統工程，需要政府、企業(yè)、居民齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。從政策協(xié)同、消費升級、投資增效、信心提振等多方面努力，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)穩、就業(yè)穩和物價(jià)合理回升，我國經(jīng)濟必能向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的目標闊步前行。