2024年12月29日下午，“開(kāi)放與發(fā)展”主題論壇在深圳成功舉辦。論壇以“中國高水平開(kāi)放政策創(chuàng )新與國家發(fā)展”為主題，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉青主持。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院博士后研究員鄭涵茜代表課題組發(fā)布《中國高水平開(kāi)放政策創(chuàng )新與國家發(fā)展》報告。報告系統回顧我國對外開(kāi)放取得的成就，總結高水平開(kāi)放的基本脈絡(luò )特征與政策創(chuàng )新經(jīng)驗，并結合當前國內外發(fā)展趨勢提出下一步對策建議。報告指出，在當前逆全球化趨勢加劇的背景下，中國始終堅持對外開(kāi)放的基本國策，推出了一系列高水平的對外開(kāi)放政策創(chuàng )新，尤其體現在共建“一帶一路”、推進(jìn)自由貿易試驗區建設、推動(dòng)制度型開(kāi)放以及構建雙循環(huán)新發(fā)展格局四大方面。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任尹恒主持專(zhuān)家主旨演講環(huán)節。與會(huì )專(zhuān)家圍繞當前我國推進(jìn)高水平開(kāi)放面臨的挑戰與應對建議等議題展開(kāi)深入研討。

浙江大學(xué)中國數字貿易研究院院長(cháng)馬述忠從電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展切入，指出當前電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展有六大趨勢：一是當下流行的電商托管模式讓出海變得非常容易，國內電商與跨境電商的邊界越來(lái)越模糊。二是批發(fā)電商與零售電商的邊界越來(lái)越模糊。三是當前電商已經(jīng)從流量競爭時(shí)代進(jìn)入到存量競爭時(shí)代，每個(gè)平臺的核心競爭力都圍繞“多快好省”展開(kāi)。四是年輕人帶動(dòng)的平替消費趨勢在加速；從整體上看，平替消費更深層次的原因是經(jīng)濟下行周期與文化復興的融合作用結果。五是未來(lái)的電商消費將以數字供應鏈為支撐，AI的發(fā)展會(huì )進(jìn)一步加速數字供應鏈的發(fā)展。六是電商躺賺的時(shí)代一去不復返。

香港嶺南大學(xué)經(jīng)濟系主任丘東曉圍繞“高水平的經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展在中國的思考”展開(kāi)。他指出，一方面，要結合當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和形勢來(lái)深刻理解為何選擇在當下時(shí)點(diǎn)探討高水平經(jīng)濟增長(cháng)；另一方面，要系統詳實(shí)考慮高水平經(jīng)濟增長(cháng)的內涵。當前我國經(jīng)濟進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面臨新形勢新挑戰。單純用傳統的經(jīng)濟手段難以滿(mǎn)足人們日益多元的對美好生活向往的需求和實(shí)現高水平的經(jīng)濟增長(cháng)。為此，一方面，要系統考慮不同政策的疊加效果，提高政策的一致性；另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀認為，可以從六個(gè)方面來(lái)把握高水平對外開(kāi)放的基本內涵。第一，高水平對外開(kāi)放是對接國際高標準的制度型開(kāi)放，制度型開(kāi)放是高水平對外開(kāi)放的重要標志。第二，高水平對外開(kāi)放是更加積極的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放。自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放有利于促進(jìn)我國與世界共同發(fā)展，是新形勢下高水平對外開(kāi)放的新內涵和新要求。第三，高水平對外開(kāi)放是把握數字化綠色化機遇的開(kāi)放，要抓住全球發(fā)展數字化綠色化轉型帶來(lái)的重大機遇，不斷增強發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。第四，高水平對外開(kāi)放是滿(mǎn)足人們美好生活需要的開(kāi)放，對外開(kāi)放的根本目的就是通過(guò)以開(kāi)放促發(fā)展來(lái)增進(jìn)民生福祉。第五，高水平對外開(kāi)放是合作共贏(yíng)的開(kāi)放。開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)是促進(jìn)發(fā)展、共同繁榮的必由之路。第六，高水平對外開(kāi)放是統籌發(fā)展和安全的開(kāi)放，要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授關(guān)雪凌圍繞“以高水平開(kāi)放應對外部環(huán)境的不確定性”展開(kāi)。她指出，當前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境的不確定性突出表現在兩大方面：第一，2024年“超級大選年”助長(cháng)“逆全球化”，嚴重干擾了世界經(jīng)濟的平穩運行；第二，地緣政治風(fēng)險持續上升，非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟的干擾及其對國家宏觀(guān)經(jīng)濟和全球宏觀(guān)經(jīng)濟的影響達到了前所未有的程度。我國始終堅持對外開(kāi)放的基本國策，以高水平對外開(kāi)放應對日益嚴峻的外部風(fēng)險和挑戰。第一，作為高水平開(kāi)放的主動(dòng)作為，自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放是我國以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)、國際競爭主動(dòng)的新舉措。第二，作為高水平開(kāi)放的先導力量，制度型開(kāi)放極大拓展了對外開(kāi)放的廣度和深度。第三，作為高水平開(kāi)放的創(chuàng )新舉措，共建“一帶一路”已發(fā)展為世界大多數國家和地區支持的國際公共產(chǎn)品。

遼寧大學(xué)校長(cháng)余淼杰認為，盡管當前全球化發(fā)展面臨不少挑戰，但我們依然處在全球化時(shí)代。第一，當前全球國際貿易總額雖然近幾年有所下降，但拉長(cháng)時(shí)間維度來(lái)看，全球國際貿易額總體仍呈上升趨勢。第二，從全球化發(fā)展的兩個(gè)核心特征來(lái)看，即全球貿易和產(chǎn)品的地區化生產(chǎn)這兩個(gè)核心特征并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。雖然產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現短平化的特征，但產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)并沒(méi)有受到本質(zhì)性的挑戰。這也有助于更好理解黨的二十屆三中全會(huì )提及的“普惠包容的經(jīng)濟全球化”的定位。經(jīng)典的比較優(yōu)勢理論告訴我們，每個(gè)國家都會(huì )在自由貿易中獲益，這樣的經(jīng)濟基礎決定了平等有序的世界多極化。而要想實(shí)現經(jīng)濟上普惠包容的經(jīng)濟全球化和政治上平等有序的多極化的目標，就要求我們構建全面開(kāi)放的新格局。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)原副校長(cháng)林桂軍指出，將全球化分解成政治全球化、經(jīng)濟全球化、制造業(yè)全球化和服務(wù)貿易全球化，無(wú)法得出全球化出現“全面逆轉”的結論。當前制造業(yè)全球化已于2008年出現置頂特征后趨于減慢發(fā)展的態(tài)勢；而服務(wù)貿易全球化方興未艾，其中，現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)迅速。我國服務(wù)貿易特別是中間服務(wù)貿易發(fā)展相對滯后，與世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢不相匹配，也與我國制造業(yè)的成功表現不相匹配。在數字技術(shù)的推動(dòng)下，服務(wù)貿易的分工模式出現了新變革，為我國服務(wù)貿易的發(fā)展提供了機遇。有鑒于此，未來(lái)我們應順應發(fā)展趨勢，重視加強我國數字相關(guān)服務(wù)貿易的發(fā)展。

香港中文大學(xué)（深圳）理事唐杰認為，當前經(jīng)濟全球化正處于調整中。一方面，我國對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿易增長(cháng)出現明顯分歧。2023-2024年我國對發(fā)達國家的出口整體呈負增長(cháng)的態(tài)勢；但對發(fā)展中國家的出口仍處于持續增長(cháng)當中。另一方面，貿易占全球GDP的比例，經(jīng)過(guò)疫情期的下降后重拾升勢。從美國情況看，自1929年美國大蕭條開(kāi)始，美國的對外貿易占美國經(jīng)濟的比重一直呈增長(cháng)態(tài)勢；以百年的視角來(lái)看，自2008年金融危機以來(lái)，貿易占比出現的波動(dòng)，似乎還不足以認為逆全球化成為一種趨勢。最后，通過(guò)分析我國數據，可以看到，東盟及其它發(fā)展中國家出現了對我國占發(fā)達國家進(jìn)口份額替代的趨勢，在與我國貿易持續增長(cháng)的同時(shí)，對我國中間產(chǎn)品的依賴(lài)程度也在提高。從此意義上説，我國參與全球化的市場(chǎng)結構與產(chǎn)品結構正在發(fā)生變化。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的持續提高，四十年前依簡(jiǎn)單比較優(yōu)勢形成的與發(fā)達國家垂直分工體系，正在轉換為水平分工。因此，建議要區分短期調整和長(cháng)期趨勢之間的差異，并從中尋找和創(chuàng )造新的機會(huì )。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)彭水軍通過(guò)引入一個(gè)反映兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)的國內價(jià)值鏈新核算框架，探討如何更大力度吸引和利用高質(zhì)量外資，促進(jìn)內外需、內外資高水平協(xié)調發(fā)展。研究發(fā)現，內、外需市場(chǎng)擴大是外資企業(yè)增加值增長(cháng)的最重要驅動(dòng)力，金融危機期間，外需動(dòng)能減弱，內需為外資經(jīng)濟增長(cháng)提供了強大支撐；同時(shí)，內需市場(chǎng)擴張是內資企業(yè)增加值增長(cháng)的第一驅動(dòng)因素，且具有較強的穩定性。外資-內資企業(yè)關(guān)聯(lián)效應在危機后對外資經(jīng)濟增長(cháng)提供了較強驅動(dòng)力，反映了內資企業(yè)配套能力的增強是吸引外資、穩外資的重要手段；內資-外資企業(yè)關(guān)聯(lián)變動(dòng)效應對內資企業(yè)增加值增長(cháng)的貢獻也逐步提高。

深圳是改革開(kāi)放的前沿陣地，始終肩負著(zhù)“開(kāi)放橋頭堡”的使命。在習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)四周年之際，本次“開(kāi)放與發(fā)展”主題論壇在深圳舉辦具有特殊而重要的意義。論壇聚焦中國對外開(kāi)放政策創(chuàng )新在國家崛起與全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程中的核心價(jià)值與深遠影響，旨在搭建高端對話(huà)與思想碰撞平臺，與業(yè)內專(zhuān)家共同探尋新時(shí)代背景下中國高水平對外開(kāi)放的戰略路徑與舉措。

本次論壇是中國人民大學(xué)深圳論壇2024系列活動(dòng)的主題論壇之一，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院和中國人民大學(xué)深圳研究院聯(lián)合主辦。