引子

市場(chǎng)監管總局明年將深入實(shí)施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動(dòng)，全面升級投訴舉報處理體系，切實(shí)破解消費領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題。該局2025年將開(kāi)展“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)，重點(diǎn)查處售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問(wèn)題，推動(dòng)預付式消費領(lǐng)域制定專(zhuān)門(mén)行政法規，全面整合制定統一的消費品“三包”制度，加強服務(wù)消費領(lǐng)域的示范合同制定、質(zhì)量監測、標準制修訂和認證制度建設。本期“思與辨”就該話(huà)題約請三位嘉賓進(jìn)行討論。

主持人：尹傳剛

嘉賓：

匡賢明（中國<海南>改革發(fā)展研究院副院長(cháng)）

李長(cháng)安（對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員）

張敬偉（經(jīng)濟學(xué)者）

不斷優(yōu)化消費環(huán)境，是提振消費、擴大內需的重要舉措

主持人：近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為明年要抓好的九大重點(diǎn)任務(wù)之首。優(yōu)化消費環(huán)境，對提振消費有何作用？

李長(cháng)安：改善消費環(huán)境是恢復擴大消費的重要支撐。不斷優(yōu)化消費環(huán)境，是提振消費、擴大內需的重要舉措。近年來(lái)，我國在改善消費環(huán)境方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展，但不可否認的是，當前消費環(huán)境還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。不斷優(yōu)化消費環(huán)境，對提振消費具有積極意義。

張敬偉：市場(chǎng)監管總局明年將深入實(shí)施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動(dòng)，既是落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的重要舉措，也是為了解決消費市場(chǎng)痛點(diǎn)，補上消費市場(chǎng)的短板。

購物平臺、美妝服飾、日用電器等是投訴量較高的領(lǐng)域。消費者投訴居高不下，影響消費體驗。按照三年計劃，市場(chǎng)監管總局將全面升級投訴舉報處理體系，這意味著(zhù)消費者投訴更便捷，維權成本更低，也將對線(xiàn)上線(xiàn)下商家形成剛性威懾，從而提升消費體驗，更好保護消費者權益。

匡賢明：消費環(huán)境相當于消費領(lǐng)域的空氣，空氣清新，消費意愿就強，消費升級就快。當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的重大任務(wù)之一是大力提振消費。一方面，我國消費潛力空間巨大。服務(wù)消費快速增長(cháng)，新服務(wù)消費業(yè)態(tài)持續涌現。另一方面，消費潛力的釋放高度依賴(lài)于消費環(huán)境。哪個(gè)地區消費環(huán)境好、消費者權益保護到位，消費便利度高，哪個(gè)地區的消費潛力釋放就快，并且可以吸引其他地區的消費流入。

開(kāi)展“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)，可為擴大消費創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境

主持人：您如何看待市場(chǎng)監管總局將要開(kāi)展的“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)？

李長(cháng)安：開(kāi)展“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)，目的是穩定市場(chǎng)信心，不斷改善消費預期，為擴大消費創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)持續性地打擊消費領(lǐng)域的各種違法違規行為，可增強消費信心，為經(jīng)濟增長(cháng)提供新的支撐點(diǎn)。

匡賢明：消費環(huán)境的營(yíng)造，是一個(gè)久久為功的過(guò)程，但在關(guān)鍵節點(diǎn)也需要有重大突破。市場(chǎng)監管總局將要開(kāi)展的“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)，就是針對消費領(lǐng)域長(cháng)期以來(lái)存在的痼疾，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，優(yōu)化消費環(huán)境。這將對釋放消費潛力帶來(lái)重要的促進(jìn)作用。比如，預付式消費領(lǐng)域的“跑路”現象，已經(jīng)直接影響到相關(guān)服務(wù)消費的釋放。對類(lèi)似的問(wèn)題，迫切需要盡快解決?！笆刈o消費”執法鐵拳行動(dòng)，應該長(cháng)期化、機制化，形成優(yōu)化消費環(huán)境的制度保障。

張敬偉：“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)是民心工程。其具有精準施策靶向發(fā)力的特點(diǎn)，能夠在一定期限內集中高效解決困擾消費市場(chǎng)的主要問(wèn)題，實(shí)現消費市場(chǎng)的公平公正。當然，這也是對商家的預警和棒喝，警示線(xiàn)上線(xiàn)下商家合法經(jīng)營(yíng)，不要出現售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問(wèn)題，否則小心“執法鐵拳”。

要形成優(yōu)化消費環(huán)境共管共治共建格局

主持人：同營(yíng)商環(huán)境一樣，消費環(huán)境優(yōu)無(wú)止境。持續優(yōu)化消費環(huán)境，您還有哪些好建議？

匡賢明：第一，要真正轉化理念，解放思想，像吸引投資一樣地保護消費，像促進(jìn)投資一樣促進(jìn)消費。對地方政府來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其重要。第二，在開(kāi)展“守護消費”執法鐵拳行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)消費市場(chǎng)的更大開(kāi)放，對標國際消費領(lǐng)域的規則、規制、管理、標準等。第三，用好大數據、區塊鏈等新技術(shù)，可以發(fā)揮事半功倍的作用。

李長(cháng)安：在構建更好的消費環(huán)境、推動(dòng)消費意愿提升方面，需要增強宏觀(guān)政策取向一致性，繼續加強消費政策與各項宏觀(guān)政策協(xié)調配合，強化政策統籌協(xié)調，確保同向發(fā)力、形成合力。同時(shí)，文旅、商務(wù)、消協(xié)等多方要協(xié)同發(fā)力，才能真正守護好消費。

張敬偉：優(yōu)化消費環(huán)境，法治完善、制度規范、標準統一、監督跟進(jìn)一個(gè)都不能少。這就要求，從相關(guān)職能部門(mén)到消費市場(chǎng)的各環(huán)節各鏈條，均應行動(dòng)起來(lái)，形成全國一盤(pán)棋的“大消費”“大消?！崩砟?。所以，優(yōu)化消費環(huán)境，是一篇必須持續書(shū)寫(xiě)而且必須寫(xiě)得完美的大文章。除了市場(chǎng)監管總局的三年行動(dòng)，其他監管部門(mén)也要推出相應舉措，形成優(yōu)化消費環(huán)境的共管共治共建格局。

消費者最關(guān)心的是投訴舉報問(wèn)題，希望監管部門(mén)能夠快速給出解決方案。升級投訴舉報處理體系，不僅是政策工具的創(chuàng )新或信息化系統的加持，更是重視消費末端反饋的治理能力升級。重視每個(gè)投訴舉報，提高消費糾紛行政調解效率，降低消費者維權成本，消除消費者維權“怕麻煩”的心理，緩解消費者“冤大頭”焦慮，可調動(dòng)消費者敢消費、愿消費的積極性。