文 | 韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院二級教授

今年以來(lái)，我國不斷健全就業(yè)促進(jìn)機制，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，各地區、各部門(mén)出臺一系列促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策，穩就業(yè)工作取得積極成效。截至10月底，城鎮新增就業(yè)人數達到1132萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)人數為432萬(wàn)人，10月份城鎮調查失業(yè)率為5%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)和實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)打下了良好基礎。

應該看到，當前我國就業(yè)壓力仍然存在，部分群體、行業(yè)就業(yè)結構性矛盾仍比較突出。對此，要進(jìn)一步抓住高校畢業(yè)生、農民工以及就業(yè)困難人員這些重點(diǎn)群體，進(jìn)一步完善相關(guān)就業(yè)支持政策。原因在于，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，農民工是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，就業(yè)困難人員是保障和改善民生的重要幫扶對象。抓住這些重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，就抓住了就業(yè)工作的“牛鼻子”；穩住這些重點(diǎn)群體，就穩住了就業(yè)基本盤(pán)。分類(lèi)研判不同人群的就業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，差異化實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，增強就業(yè)的適配性穩定性，才能使經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長(cháng)協(xié)同增效，更好地穩住就業(yè)大盤(pán)、兜牢民生底線(xiàn)。

把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。未來(lái)幾年，我國高校畢業(yè)生每年將保持在1000萬(wàn)人以上，因此要持續拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引導高校畢業(yè)生關(guān)注新職業(yè)、投身新職業(yè)，不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現創(chuàng )新支持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)興業(yè)的良性發(fā)展。穩定公共崗位規模，以“三支一扶”計劃、“特崗計劃”和“西部計劃”為支點(diǎn)，鼓勵有條件的地方結合實(shí)際適當擴大招募規模，引導畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完善財政、稅收、金融等支持政策，強化崗位開(kāi)發(fā)，暢通基層成長(cháng)成才路徑，優(yōu)化銜接校內校外服務(wù)，確保青年就業(yè)水平總體穩定。

堅持農民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重。促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是保持就業(yè)大局穩定的重要支撐。完善勞務(wù)協(xié)作機制，提供崗位收集、精準匹配、高效輸出全流程服務(wù)，實(shí)現出得去、穩得住，扎實(shí)細致做好農民工外出就業(yè)保障服務(wù)工作。支持農民工就地就近就業(yè)。農民工就地就近就業(yè)能夠有效緩解農村“三留守”問(wèn)題，有利于社會(huì )穩定繁榮。但是，當前很多地區的縣域經(jīng)濟承載就業(yè)能力有限，就業(yè)渠道較為單一。這就要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，全面推進(jìn)鄉村振興，高質(zhì)量建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地，推薦帶動(dòng)就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)項目入駐，加快培育鄉村主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。社會(huì )政策要托底，關(guān)鍵就是托住困難群體基本生活保障這個(gè)底，要把困難人員就業(yè)兜底幫扶擺在就業(yè)工作的突出位置。暢通線(xiàn)上、線(xiàn)下失業(yè)登記渠道，合理確定、動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，完善相應的援助政策。搭建零工驛站，快速匹配勞動(dòng)力供需方，吸納困難人員就業(yè)。增設或購買(mǎi)公益性扶貧崗位，加強對大齡、殘疾、較長(cháng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，兜牢民生底線(xiàn)，不斷滿(mǎn)足困難群體對美好生活的向往。

就業(yè)穩則民心安、社會(huì )穩。推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，既要解決量上的“有沒(méi)有”，更要解決質(zhì)上的“好不好”。數字經(jīng)濟時(shí)代，求職者要做到終身學(xué)習，才能與時(shí)俱進(jìn)，更好匹配職業(yè)需求。政府應因勢利導，增加社會(huì )培訓預算、建設數字化培訓平臺，持續規范開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓及各類(lèi)知識培訓，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合，實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)。破除各類(lèi)人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，充分調動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，真正實(shí)現人盡其用、人盡其才。