近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》提出，到2027年，冰雪運動(dòng)場(chǎng)地設施將更加完善，服務(wù)水平顯著(zhù)提升，冰雪運動(dòng)廣泛開(kāi)展，我國冰雪競技國際競爭力進(jìn)一步增強，冰雪經(jīng)濟總規模達到1.2萬(wàn)億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現高水平協(xié)調融合發(fā)展，冰雪消費成為擴大內需的重要增長(cháng)點(diǎn)，冰雪經(jīng)濟總規模達到1.5萬(wàn)億元。冰雪運動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟成為新增長(cháng)點(diǎn)。

冰雪經(jīng)濟為經(jīng)濟轉型提供新動(dòng)力

冰雪經(jīng)濟與多種經(jīng)濟形式呈現協(xié)同競合、共贏(yíng)發(fā)展的關(guān)系，不僅能為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)，而且與體育經(jīng)濟相輔相成，與旅游經(jīng)濟緊密相連，推動(dòng)文化經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟的發(fā)展，冰雪經(jīng)濟優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)了區域協(xié)調發(fā)展，為我國經(jīng)濟轉型提供了新的動(dòng)力。

在科技創(chuàng )新合作方面，冰雪經(jīng)濟通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng )新平臺建設、政策引導與資金支持、人才培養與交流，以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)科技創(chuàng )新合作，加快冰雪服務(wù)、冰雪裝備器材等數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化轉型，不斷提升冰雪經(jīng)濟的科技含量和管理效率，推動(dòng)冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，要推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強科技支撐。同時(shí)，注重文化傳承與產(chǎn)業(yè)融合，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，建設特色產(chǎn)業(yè)園區。此外，提升冰雪旅游，建設高品質(zhì)景區和度假區，打造知名旅游目的地，發(fā)展鄉村旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區域經(jīng)濟均衡發(fā)展。

在資本合作方面，要通過(guò)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸流程，提高資金支持效率。同時(shí)，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵上市、債券發(fā)行等多元化融資方式，增強企業(yè)資金實(shí)力。政府層面，采取貸款貼息、政策性擔保等手段降低融資成本，加強風(fēng)險管理與控制。這些措施共同促進(jìn)了冰雪產(chǎn)業(yè)的資本運作效率，加速了產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現了資本合作下的高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

宏觀(guān)層面，要推動(dòng)冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、冰雪基礎設施和配套服務(wù)進(jìn)一步完善。一是打造更加完整的冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)冰雪經(jīng)濟區域協(xié)調發(fā)展，建設有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區和冰雪經(jīng)濟集聚區；傳承發(fā)展冰雪文化，加強冰雪相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鼓勵建設冰雪文化博物館，弘揚中華體育精神；推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞冰雪競技與冰雪旅游需要，推動(dòng)研發(fā)急需裝備器材，發(fā)布優(yōu)秀冰雪裝備器材產(chǎn)品目錄；優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計劃，建設冰雪主題高品質(zhì)旅游景區、度假區，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地。二是加強冰雪場(chǎng)地設施建設和提升配套服務(wù)水平，為激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力提供堅實(shí)基礎。加強冰雪場(chǎng)地設施建設，鼓勵利用公共用地建設冰雪場(chǎng)地，深入推動(dòng)冬奧場(chǎng)館賽后利用，鼓勵公共冰雪場(chǎng)館向社會(huì )低收費開(kāi)放；提升配套服務(wù)水平，加強交通基礎設施建設，提供冰雪裝備高鐵便利化運載服務(wù)。

中觀(guān)層面，要培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體，冰雪經(jīng)濟對外合作需進(jìn)一步加強，擴大冰雪消費。一是要培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體。打造知名品牌和龍頭企業(yè)，鼓勵地方打造冰雪場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)集群，支持大型企業(yè)集團布局全球發(fā)展，培育世界知名冰雪品牌；培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導企業(yè)加快數字化轉型，培育一批冰雪領(lǐng)域專(zhuān)精特新中小企業(yè)；積極培育冰雪體育組織，引導社會(huì )力量組建冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部、培訓機構，鼓勵成立冰雪運動(dòng)協(xié)會(huì )。二是要促進(jìn)和擴大冰雪消費。豐富冰雪消費產(chǎn)品，引導地方創(chuàng )新冰雪消費模式，推出聯(lián)票、季卡等多樣化產(chǎn)品，組織開(kāi)展冰雪消費季活動(dòng)；優(yōu)化冰雪消費環(huán)境，建立冰雪消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，優(yōu)化支付服務(wù)，加強消費者權益保護；健全冰雪標準體系，引導社會(huì )各界參與冰雪標準化建設，提高標準化水平，強化標準實(shí)施應用。三是要深化冰雪經(jīng)濟對外合作。搭建高水平國際冰雪交流合作平臺：以“冰雪絲路”建設為契機，打造互利共贏(yíng)新平臺；構建國際冰雪經(jīng)濟合作平臺：支持在中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等會(huì )展中設置冰雪專(zhuān)區，鼓勵中國冰雪產(chǎn)品服務(wù)走出去。

微觀(guān)層面，要進(jìn)一步支持冰雪經(jīng)濟要素和服務(wù)保障。一是強化冰雪經(jīng)濟要素保障。加強冰雪人才隊伍建設，依托高等院校設立冰雪運動(dòng)學(xué)院，支持開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強職業(yè)培訓和學(xué)歷教育；加大金融支持力度，加大對冰雪企業(yè)信貸投放，拓寬融資渠道；強化冰雪用地保障，鼓勵地方滿(mǎn)足冰雪經(jīng)濟用地需求，合理安排空間布局，支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設冰雪經(jīng)濟項目。二是加強服務(wù)，為激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力提供堅實(shí)保障。加強冰雪經(jīng)濟統計口徑研究，開(kāi)展常態(tài)化監測，加強數據統計分析；強化安全管理，加強對冰雪運動(dòng)場(chǎng)所、賽事活動(dòng)等的安全管理，制定應急預案，健全風(fēng)險管理和應急救援體系；加強組織領(lǐng)導，及時(shí)解決冰雪經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

（作者單位：首都體育學(xué)院冰雪運動(dòng)學(xué)院）