——第八屆“中國社會(huì )風(fēng)險治理高層論壇”在京舉行

中國網(wǎng)12月2日訊（記者蔣新宇）11月30日，第八屆“中國社會(huì )風(fēng)險治理高層論壇”在京舉行。論壇聚焦“進(jìn)一步全面深化改革中的經(jīng)濟安全與社會(huì )風(fēng)險治理”主題，旨在深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，并結合當前國際國內形勢，就進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中我國經(jīng)濟安全與社會(huì )風(fēng)險治理的相關(guān)議題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研討和交流。

清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇教授在開(kāi)幕致辭中指出，黨的二十屆三中全會(huì )已就進(jìn)一步全面深化改革做出了一系列明確的戰略部署，其中特別強調堅持系統觀(guān)念，處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。當前，我國面對復雜多變的國際環(huán)境和國內發(fā)展不平衡不充分等新形勢新挑戰，如何更好全面貫徹總體國家安全觀(guān)，完善維護國家安全體制機制，關(guān)注經(jīng)濟安全與社會(huì )安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長(cháng)治久安，成為我們需要共同關(guān)注的重大課題。要著(zhù)眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀(guān)規律的科學(xué)認識，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導中國實(shí)踐。

中央財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)栗崢在開(kāi)幕致辭中指出，黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革作出了重大決策部署，明確將建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng )新社會(huì )治理體系機制，有效構建新安全格局作為當前和今后工作的著(zhù)力方向，這為舉辦本次論壇提供了重要的思想指引。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑全球經(jīng)濟格局，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求，在這樣的背景下，我國改革發(fā)展事業(yè)正面臨前所未有的戰略機遇和挑戰，必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)，統籌好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院參事、清華大學(xué)文科資深教授、清華大學(xué)中國社會(huì )風(fēng)險評估研究中心專(zhuān)委會(huì )主任薛瀾教授在開(kāi)幕致辭中指出，當前世界正經(jīng)歷著(zhù)百年未有之大變局的加速演進(jìn)，全球性問(wèn)題日益加劇，世界進(jìn)入了一個(gè)新的動(dòng)蕩變革期。這種新形勢下的變化不僅體現在國際政治經(jīng)濟格局的深刻調整，還包括技術(shù)革命、氣候變化、公共衛生等多方面的挑戰。特別是，隨著(zhù)人工智能發(fā)展進(jìn)一步提速，引發(fā)了關(guān)于人工智能接近“技術(shù)奇點(diǎn)”的熱烈討論。他認為，人工智能技術(shù)目前存在五個(gè)方面的治理難點(diǎn)與挑戰：一是技術(shù)發(fā)展和技術(shù)治理不同步；二是監管者和被監管者信息不對稱(chēng)；三是風(fēng)險防范成本和效益不對等；四是機制復合體治理不協(xié)調；五是地緣政治環(huán)境不穩定。因此，有必要重視討論人工智能帶給社會(huì )的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰，為解決實(shí)際問(wèn)題提供新的思路和方法。

在主旨發(fā)言環(huán)節，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書(shū)長(cháng)江小涓教授分享了數字時(shí)代的經(jīng)濟社會(huì )安全中與治理相關(guān)的三個(gè)新議題。她詳細探討了數字社會(huì )正義、數字經(jīng)濟權益以及個(gè)人數字權益等關(guān)鍵問(wèn)題。她指出，對于數字時(shí)代的新型安全問(wèn)題，要有用數字技術(shù)進(jìn)行治理、對數字技術(shù)進(jìn)行治理和數字社會(huì )的本質(zhì)安全治理三個(gè)層面來(lái)思考。隨著(zhù)數字技術(shù)的發(fā)展，算法秩序成為決定個(gè)體“可知”“可得”與“可為”的重要因素。數字技術(shù)的應用不僅增強了對傳統和新型安全問(wèn)題的處理能力，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰。在數字時(shí)代，經(jīng)濟社會(huì )安全問(wèn)題呈現出新形態(tài)，舊有的平衡被打破而新的平衡尚未形成，這不僅強化了一些傳統安全問(wèn)題，還引發(fā)了普遍的緊張感和無(wú)序感，亟需有效應對。這是我們這個(gè)領(lǐng)域研究者的時(shí)代責任和學(xué)科發(fā)展機遇。

中央財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)馬海濤教授基于總體國家安全觀(guān)視角深入探討了我國財政安全的內涵、所面臨的挑戰以及實(shí)現路徑。他強調，確保財政安全是踐行總體國家安全觀(guān)的關(guān)鍵要素之一，對于強化經(jīng)濟安全基礎至關(guān)重要。一個(gè)穩固的財政基礎能夠為國家的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保障提供堅實(shí)支撐。通過(guò)建立健全風(fēng)險預警機制、優(yōu)化財政支出結構、加強債務(wù)管理等措施，可以有效地提升財政安全水平，為國家長(cháng)遠發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基石。

西安交通大學(xué)公共安全與應急管理研究中心主任朱正威教授以“面向高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )風(fēng)險治理”為題進(jìn)行了分享。在構建新發(fā)展格局的要求下，中國需要以制度迭代和政策創(chuàng )新實(shí)現制度型開(kāi)放和集成性改革。然而，現代社會(huì )風(fēng)險以跨域性和不確定性為特征、小概率事件也隱含著(zhù)系統性風(fēng)險，改革與發(fā)展本身也存在著(zhù)復合型風(fēng)險，這種復合型風(fēng)險災害與治理主體間的張力愈加明顯。為此，在大安全大應急的背景下，需要更加注重系統集成改革、以系統集成思維推進(jìn)社會(huì )風(fēng)險治理體系的現代化、基于系統集成思想實(shí)現社會(huì )風(fēng)險治理體系的韌性提升。

北京航空航天大學(xué)人文社會(huì )科學(xué)學(xué)院（公共管理學(xué)院）院長(cháng)蔡勁松教授從文化賦能社會(huì )風(fēng)險治理的角度進(jìn)行了分享。他以侗族文化為例，闡明了文化與社會(huì )風(fēng)險治理之間緊密的聯(lián)系。蔡勁松教授將文化視為一個(gè)生命體，并從精神文化建設、物質(zhì)文化建設、制度文化建設以及行為文化建設四個(gè)維度來(lái)探討其作用。他倡導以共軸式的文化治理模式確保核心治理目標能夠有序平穩并保持有機平衡。

圓桌論壇環(huán)節，中央財經(jīng)大學(xué)教授、國家風(fēng)險治理與保險服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展研究中心主任、中國保險學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)李曉林，就“經(jīng)濟安全與社會(huì )風(fēng)險治理目標下的保險演和風(fēng)險及其路徑、底層邏輯和最終歸宿”進(jìn)行了深入探討。他指出，風(fēng)險治理的核心在于風(fēng)險要素結構治理，要通過(guò)“風(fēng)險演和”過(guò)程，運用組合處理、隔離處理和匹配處理等方法進(jìn)行風(fēng)險管理。其中保險能夠重組風(fēng)險結構，穿越或改變原有的風(fēng)險分級與風(fēng)險觀(guān)分層，從而干預涉險行為，促進(jìn)應險資源的有效配置，為經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定提供了有力支持。

浙江省委政法委鄭琪處長(cháng)圍繞重大決策社會(huì )風(fēng)險評估這一社會(huì )風(fēng)險源頭預防的重要制度性安排，分享了浙江省逐步建立和完善相關(guān)制度體系建設和數字賦能的經(jīng)驗。在強化監管和規范行業(yè)方面，浙江通過(guò)省級地方標準提高社會(huì )風(fēng)險評估第三方機構的評估質(zhì)效。這些舉措在保障高質(zhì)量發(fā)展、確保社會(huì )安全穩定等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng )新研究中心主任、政府管理學(xué)院教授張強深入探討了在超級不確定性時(shí)代構建公共安全共同體的三條韌性路徑：首先，要強化多元應對的紅線(xiàn)，通過(guò)制定和完善敏捷性應急預案來(lái)提高安全治理共同體的應急能力；其次，要夯實(shí)社會(huì )福利的底線(xiàn)，促進(jìn)民眾在常態(tài)下包容性發(fā)展的可持續能力；第三，要重視生命教育的軸線(xiàn)，深化內涵式的文化守護能力。這三條路徑旨在建立一個(gè)更加堅韌且適應性強的公共安全體系。

浙江省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗研究院院長(cháng)、浙江省公安廳原副廳長(cháng)金伯中就堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層社會(huì )矛盾化解能力進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)分享。面對風(fēng)險社會(huì )的挑戰，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”核心在于依靠群眾就地預防、化解和管控各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險，實(shí)現矛盾不上交。第一，要堅持矛盾規律。第二，要堅持以人為本。第三，要堅持法治保障。第四，要堅持民主協(xié)商。第五，要堅持數字賦能。他呼吁大家共同努力，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揚光大，為建設平安中國貢獻力量。

中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授寇麗平分析了當前社會(huì )風(fēng)險治理所面臨的新挑戰。一是社會(huì )風(fēng)險表現的形式、范圍、傳播演變過(guò)程越來(lái)越復雜。二是民眾的安全需求逐步提高，風(fēng)險承受能力更為脆弱。三是信息社會(huì )推動(dòng)了信任消解和風(fēng)險放大。這些挑戰提升了風(fēng)險治理的難度。

會(huì )議還舉行了六個(gè)平行分論壇，包括“宏觀(guān)經(jīng)濟運行與社會(huì )風(fēng)險治理”、“社會(huì )穩定風(fēng)險評估規范化建設”、“人工智能時(shí)代的社會(huì )風(fēng)險治理”、“國際形勢變化與我國社會(huì )穩定風(fēng)險”、“新時(shí)代基層社會(huì )治理與信訪(fǎng)法治化”五個(gè)主題論壇和“社會(huì )風(fēng)險治理青年論壇”，與會(huì )人員圍繞相應主題展開(kāi)深入交流研討。

閉幕式由中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)姜玲教授主持。各主題論壇主持人對交流研討情況進(jìn)行匯報，清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記、清華大學(xué)中國社會(huì )風(fēng)險評估研究中心主任彭宗超教授作論壇總結。

據悉，清華大學(xué)中國社會(huì )風(fēng)險評估研究中心成立于2016年，是清華大學(xué)國家高端智庫平臺的首批成員機構之一，主要從事社會(huì )穩定風(fēng)險評估研究和社會(huì )風(fēng)險治理探索。

此次論壇由清華大學(xué)中國社會(huì )風(fēng)險評估研究中心主辦，中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院承辦，清華大學(xué)應急管理研究基地、《信訪(fǎng)與治理研究》刊物編輯部協(xié)辦。