文 | 張高勝 中國國際問(wèn)題研究院世界和平與安全研究所助理研究員　

近期，第79屆聯(lián)合國大會(huì )裁軍與國際安全委員會(huì )表決通過(guò)了中國提交的“在國際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國際合作”決議。這是2021年以來(lái)中國第三次向聯(lián)合國大會(huì )提交并通過(guò)和平利用決議，體現了發(fā)展中國家共同立場(chǎng)，得到國際社會(huì )廣泛支持。

部分西方國家濫用出口管制

當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)?？萍祭顺憋L(fēng)起云涌，人工智能、量子計算、區塊鏈、云計算等前沿科技日新月異，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命已成為推動(dòng)世界百年變局的重要力量?？萍紝?shí)力越來(lái)越成為評價(jià)國家實(shí)力的主要指標，科技競爭因而也成為大國博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。

同時(shí)，世界經(jīng)濟中各類(lèi)不確定因素增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際貿易中保護主義盛行，出口管制日益成為西方大國進(jìn)行戰略競爭的工具。近年來(lái)，美國為維持經(jīng)濟和科技領(lǐng)先地位、遏制中國、維護自身霸權，肆意泛化國家安全概念，將經(jīng)貿科技問(wèn)題政治化、工具化、意識形態(tài)化，濫用出口管制措施，以“去風(fēng)險”為名推動(dòng)與中國“脫鉤斷鏈”，四處構建“小院高墻”。美國不惜損害本國企業(yè)利益，將華為等多家中國企業(yè)納入“實(shí)體清單”等黑名單，針對中國加強半導體、微電子、量子計算和人工智能等領(lǐng)域出口管制，企圖阻撓中國科技發(fā)展。

美國還憑借其經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的主導地位，脅迫日本、荷蘭等盟國選邊站隊，誘拉其參加對華科技封鎖。此外，美國不斷加大限制兩國科研合作和人文交流，污名化中美之間正常的科技交流合作，口口聲聲說(shuō)歡迎中美正常交流合作，但其執法部門(mén)仍無(wú)理盤(pán)查、滋擾、遣返中國留學(xué)生，限制中美科技人員的正常交流合作。美國的歇斯底里反映了國家安全和霸權焦慮，但對全世界和平、穩定與發(fā)展造成嚴重危害。

霸凌霸道行徑危害世界

美西方濫用出口管制霸凌霸道行徑，明顯已經(jīng)背離了出口管制防擴散宗旨。其所列管物項和納入出口“黑名單”的實(shí)體范圍寬泛，如華為為民企，芯片及其相關(guān)物項的最終用途多是生產(chǎn)消費類(lèi)電子產(chǎn)品，與軍事無(wú)關(guān)，卻被美西方加碼限制。

美西方這種做法一方面嚴重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟規則和國際經(jīng)貿秩序，損害他國合法權益，嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和世界經(jīng)濟復蘇與發(fā)展。另一方面，其做法對履行國際防擴散義務(wù)、維護國際和平與安全也沒(méi)有任何意義。

更為嚴重的是，美西方打壓中國等國家，對處于產(chǎn)業(yè)鏈低端國家實(shí)施技術(shù)封鎖，這種不公平、不合規行為是要剝奪廣大發(fā)展中國家科技進(jìn)步和正常發(fā)展的權利。世界上所有國家都享有平等的發(fā)展權利和機會(huì )，促進(jìn)共同發(fā)展是廣大發(fā)展中國家長(cháng)期訴求?？萍汲晒麘撛旄Ｈ祟?lèi)，而不應該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。出于和平目的利用科學(xué)技術(shù)并開(kāi)展國際合作，是國際法賦予各國不可剝奪的權利，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

為如期實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標，發(fā)展中國家迫切需要獲得新技術(shù)，需要有效的技術(shù)轉讓框架的支持。但長(cháng)期以來(lái)，美西方國家以國家安全為借口限制和損害發(fā)展中國家和平利用科技并開(kāi)展國際合作的權利，正常獲取材料、設備和技術(shù)仍面臨不合理限制。這對世界的長(cháng)久發(fā)展穩定、消除南北發(fā)展差距、增進(jìn)人類(lèi)共同福祉帶來(lái)不可逆轉的傷害。

平衡處理防擴散與和平利用科學(xué)技術(shù)的關(guān)系

國際社會(huì )應以客觀(guān)、理性、開(kāi)放的心態(tài)看待同國家安全及防擴散與正常經(jīng)貿、學(xué)術(shù)合作之間的關(guān)系。一方面，關(guān)系全人類(lèi)安全與未來(lái)的國際防擴散事業(yè)應堅持推進(jìn)。國際社會(huì )仍應堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，始終以高度負責的態(tài)度處理防擴散事務(wù)。但另一方面，國際社會(huì )尤其是美西方國家應確保國際防擴散努力的公正性和非歧視性，平衡處理防擴散與和平利用科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，摒棄雙重標準。防擴散不應妨礙各國和平利用科學(xué)技術(shù)的正當權益和要求，更不能因此而限制和損害發(fā)展中國家的經(jīng)濟和科技發(fā)展。

習近平主席指出：“科技成果應該造福全人類(lèi)，而不應該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段?！敝袊啻卧诼?lián)合國提出并通過(guò)的和平利用決議的核心要義就在于捍衛廣大發(fā)展中國家和平利用科學(xué)技術(shù)的權利，倡導在聯(lián)合國框架下開(kāi)展開(kāi)放、包容、公正的對話(huà)，實(shí)現和平利用與出口管制相輔相成、相互促進(jìn)。中國已經(jīng)將執行決議列為全球安全倡議的重點(diǎn)合作方向。國際社會(huì )可以共同參與到這一開(kāi)放包容進(jìn)程，確保發(fā)展中國家充分享受和平利用科技的權利，促進(jìn)科技發(fā)展成果，從而造福人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)。