文 ｜ 溫軍 西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院副院長(cháng)、教授

黨的二十屆三中全會(huì )提出，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。這既是在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的應然戰略，也是深入推動(dòng)高水平科技自立自強的實(shí)踐路徑。

科技創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的核心動(dòng)力，能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在當今國際產(chǎn)業(yè)重塑格局下，只有充分激發(fā)科技對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，才能實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位攀升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是科技創(chuàng )新價(jià)值實(shí)現的根本途徑，能為技術(shù)創(chuàng )新提供更廣闊的應用場(chǎng)景、資金人才支撐，保障科技創(chuàng )新的可持續性。

我國科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展仍然受一些現實(shí)問(wèn)題困擾?？萍紕?chuàng )新尤其是基礎創(chuàng )新相對薄弱，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系有待完善；企業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效交流，創(chuàng )新要素難以有效流轉；科技成果轉化機制不健全，現有的金融機構和科技中介難以滿(mǎn)足需求。

為解決這些問(wèn)題，應著(zhù)重從以下幾方面尋求突破：一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)加大對基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的資金投入，破除企業(yè)參與科研活動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新與企業(yè)需求有效對接，建立以企業(yè)為核心、高校及科研機構為支撐的政用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新生態(tài)。二是構建大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立協(xié)同創(chuàng )新平臺，共享創(chuàng )新要素，帶動(dòng)中小企業(yè)積極參與，有效結合龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢和中小企業(yè)的創(chuàng )新活力，打造優(yōu)勢互補的“創(chuàng )新聯(lián)合體”。三是破除產(chǎn)權屬性壁壘，明晰國有企業(yè)及國有科研機構功能定位，在基礎研究和通用技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮示范作用，健全創(chuàng )新成果和人才資金等方面的互通機制，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和國有科研機構協(xié)同創(chuàng )新。四是通過(guò)頂層制度設計，妥善處理科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等不同主體之間的分工協(xié)同、利益分配以及風(fēng)險共擔等問(wèn)題，確?？萍贾黧w和產(chǎn)業(yè)主體密切對接，形成利益共同體，發(fā)揮各主體優(yōu)勢。五是強化市場(chǎng)需求在科學(xué)研究中的導向作用，推動(dòng)科研管理職能轉變，減少不必要的行政干預，給予科研人員更多自主權，建立健全以創(chuàng )新精神、市場(chǎng)價(jià)值、社會(huì )貢獻為內核的人才教育及評價(jià)體系。