文 ｜ 金英姬 中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院副研究員

2024年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )成功舉辦。始于2012年的服貿會(huì )彰顯了我國堅定不移擴大對外開(kāi)放的意志，體現了我國以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促合作、以開(kāi)放促發(fā)展的思路，也成了我國和世界各國展示服務(wù)業(yè)改革創(chuàng )新、融合發(fā)展最新成果，進(jìn)行交流借鑒、取長(cháng)補短、深化合作的重要平臺。

繼制造業(yè)之后，新一輪高水平對外開(kāi)放的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)。當前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總產(chǎn)出的份額不斷增長(cháng)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易已成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎和貿易高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。40多年來(lái)，服務(wù)貿易一直是擴大開(kāi)放的重要領(lǐng)域。我國堅定支持和維護開(kāi)放、包容、互利、普惠的多邊貿易體制，反對保護主義和單邊主義，努力推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。這一點(diǎn)，從黨中央制定的政策中可以清晰地看到：黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，完善高水平對外開(kāi)放體制機制。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》對于推動(dòng)服務(wù)貿易制度型開(kāi)放提出了具體要求?！兑庖?jiàn)》明確提出，建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度；全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，負面清單之外的跨境服務(wù)貿易按照境內外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的政策細節，充分展現了我國持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、堅定奉行多邊主義、促進(jìn)深化互惠合作的戰略部署。

不過(guò)，也應看到，我國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿易的發(fā)展還存在一些需要解決的短板。比如，二者面臨的主要問(wèn)題是“提質(zhì)”，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前在規模、結構、質(zhì)量等方面競爭力不強，亟待提升。有鑒于此，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿易擴大規模、優(yōu)化結構、均衡發(fā)展，提升我國參與全球服務(wù)業(yè)競爭的能力，就應以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，補上服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，提升開(kāi)放發(fā)展水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

一方面，推動(dòng)服務(wù)貿易制度型開(kāi)放，深化多邊合作。擴大制度型開(kāi)放，是高水平對外開(kāi)放的重要標志和具體體現，進(jìn)一步全面深化改革的內在要求，促進(jìn)國際經(jīng)濟活動(dòng)的基礎設施，也是活躍國際經(jīng)濟合作的契約保障。服務(wù)貿易制度型開(kāi)放有助于加強平等普惠的全球合作伙伴關(guān)系，構建自由而有序、便利而高效的多邊合作環(huán)境。我國要持續推動(dòng)服務(wù)貿易制度型開(kāi)放，主動(dòng)對接該領(lǐng)域國際高標準、嚴規則，不斷提高服務(wù)貿易自由化、便利化水平，實(shí)現服務(wù)業(yè)資源配置市場(chǎng)化，營(yíng)商規則法治化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，為擴大和深化國際多邊合作營(yíng)造良好的制度環(huán)境，完善全球經(jīng)濟治理，促進(jìn)形成全方位良性互動(dòng)、充滿(mǎn)活力的世界經(jīng)濟。

另一方面，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新建設，助力高質(zhì)量發(fā)展。構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，亟需生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運用創(chuàng )新思維快速發(fā)展來(lái)加持。作為現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，有利于補齊科技研發(fā)、工業(yè)設計等領(lǐng)域的短板，增強科技創(chuàng )新水平和技術(shù)攻關(guān)能力，同時(shí)還有利于增加制造業(yè)對國內服務(wù)業(yè)的有效中間需求，激發(fā)動(dòng)能，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的連續性、穩定性提供保障，為技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和效率提高提供支持。對此，應通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)、成果激勵和結構改革，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與科技、數字、低碳產(chǎn)業(yè)的融合，不斷適應全球科技革命和數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)和生活的智能化、綠色化要求。要加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化工作，建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準體系，致力于服務(wù)中國經(jīng)濟深度參與新時(shí)期國際經(jīng)貿合作。找準生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度服務(wù)制造業(yè)的嵌入點(diǎn)，不斷探索現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的路徑，開(kāi)創(chuàng )新領(lǐng)域、新賽道，助力我國從“制造大國”轉向“制造強國”，提升現代化水平。