文 ｜ 錢(qián)文揮 中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)

糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎，金融是國民經(jīng)濟的血脈，保障國家糧食安全離不開(kāi)金融資金的有力支持。黨中央高度重視金融服務(wù)國家糧食安全工作。2024年中央一號文件將確保糧食安全確立為“三農”工作的頭號工程，對強化金融服務(wù)提出了明確要求。今年6月1日施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》在總則第六條開(kāi)宗明義提出，“國家建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障”“引導金融機構合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持”，將金融服務(wù)國家糧食安全納入法治化軌道。

政策性金融是金融體系的重要組成部分，是政府對市場(chǎng)經(jīng)濟的一種間接調控工具，其以國家戰略為導向，將資金投向特定領(lǐng)域，以解決社會(huì )投資總量不足、時(shí)間錯配以及商業(yè)性金融市場(chǎng)失靈等問(wèn)題，在支持國家重大戰略和薄弱環(huán)節等方面發(fā)揮了不可替代的作用。糧食領(lǐng)域政治性強、專(zhuān)業(yè)要求高，政策性金融機構具有天然的優(yōu)勢。作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行因糧而生、伴糧成長(cháng)、隨糧壯大，服務(wù)國家糧食安全是黨中央、國務(wù)院賦予的職責使命。成立30年來(lái)，農發(fā)行堅決落實(shí)國家糧食宏觀(guān)調控政策，及時(shí)足額保障糧食收儲資金供應，全力服務(wù)“兩藏”戰略，累計投放糧油收購貸款超過(guò)8萬(wàn)億元，支持企業(yè)收購糧油9.6萬(wàn)億斤，支持收購量常年占全社會(huì )收購量的50％以上，切實(shí)發(fā)揮了收購資金供應主渠道作用；累計投放農地貸款9078億元、農業(yè)科技貸款2388億元、種業(yè)貸款908億元、農田水利貸款近200億元，助力提升糧食綜合生產(chǎn)能力；聚焦農林牧副漁“大農業(yè)”產(chǎn)業(yè)和肉蛋奶、果菜魚(yú)、菌菇筍等大食物體系，累計投放各類(lèi)貸款2247億元，助力構建多元化食物供給體系。

當前，糧食安全的內涵正在發(fā)生深刻變化：由“儲備安全”向“產(chǎn)能安全”演進(jìn)，更加注重糧食綜合生產(chǎn)能力，強調耕地和種子兩個(gè)要害；由“糧食安全”向“食物安全”拓展，更加注重大食物觀(guān)，強調全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源；由“單一安全”向“全鏈條安全”延伸，更加注重糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，強調提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。農發(fā)行要全面落實(shí)“全糧、全鏈、全行、全力”發(fā)展新思路，全力發(fā)揮主體和骨干作用，培育專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢，提升引領(lǐng)和創(chuàng )新能力，提供高效和增值服務(wù)，不斷鞏固提升服務(wù)國家糧食安全主力銀行地位。積極拓寬信貸支持范圍，在服務(wù)好確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的基礎上，由“糧”向“食”拓展信貸領(lǐng)域，認真做好生豬、牛羊、食糖等重要農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作，加大對海洋漁業(yè)、畜禽水產(chǎn)養殖、蔬菜瓜果、林下經(jīng)濟等“大食物”體系建設信貸支持力度，推動(dòng)構建多元化食物供給格局。認真做好農產(chǎn)品“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”“水地種資技”全鏈條全業(yè)態(tài)金融服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、構建供應鏈、延長(cháng)信貸鏈、提升價(jià)值鏈，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接、工貿對接、供需對接，促進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農民就業(yè)增收。健全完善服務(wù)國家糧食安全的激勵體系、客戶(hù)體系、產(chǎn)品體系、科技支撐體系、風(fēng)控體系和責任體系，搭建好政策制度的“四梁八柱”，著(zhù)力優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)政策性金融服務(wù)國家糧食安全的動(dòng)力和活力。