文 | 劉志強

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“深化科技成果轉化機制改革”“完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策”。

工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），市場(chǎng)監管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（試行）》，福建施行《福建省促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應用條例》，湖北武漢提出“對市場(chǎng)首用擇優(yōu)給予支持”……今年以來(lái)，各地區各部門(mén)相繼出臺政策舉措，為首臺（套）裝備等加快應用保駕護航。

首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，往往指那些在國內已經(jīng)實(shí)現顯著(zhù)技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權，但在進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成規?；瘧煤透偁巸?yōu)勢的創(chuàng )新產(chǎn)品。一系列政策聚焦“首創(chuàng )”產(chǎn)品推廣應用，意義重大。

這是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新形成“正向循環(huán)”的必要之舉。對企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng )新勢必投入大量人力、物力、財力，研發(fā)“首臺（套）、首批次、首版次”就更為不易。創(chuàng )新產(chǎn)品問(wèn)世之后，只有投入市場(chǎng)、形成收益，才能增強研發(fā)的可持續性，也才能讓產(chǎn)品通過(guò)應用環(huán)節的反饋不斷升級、完善、迭代。反之，如果創(chuàng )新成果市場(chǎng)化轉化較慢，企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力也將受到影響。

這也是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力的關(guān)鍵舉措。我國是全球第一制造業(yè)大國，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精等問(wèn)題。由大到強、由全到精，一個(gè)重要手段就是推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、合力攻堅。只有自主創(chuàng )新成果在更多領(lǐng)域、更大范圍得到應用、逐步成熟，產(chǎn)業(yè)鏈的整體實(shí)力才會(huì )逐步提升。

從過(guò)往實(shí)踐看，應用環(huán)節往往是“首臺（套）、首批次、首版次”研發(fā)推廣的突出“堵點(diǎn)”，主要原因之一就是下游用戶(hù)存在“不好用”“不敢用”的顧慮。

打通堵點(diǎn)，要聚焦“降低風(fēng)險”優(yōu)化制度設計。但凡創(chuàng )新，都有風(fēng)險，應用創(chuàng )新產(chǎn)品也不例外。特別是一些重大技術(shù)裝備，單臺（套）成本很高，對用戶(hù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響較大。從國際經(jīng)驗看，對廣泛的商用領(lǐng)域用戶(hù)，不少?lài)彝ㄟ^(guò)商業(yè)保險機制分擔用戶(hù)風(fēng)險，提高用戶(hù)使用意愿。2015年，我國開(kāi)始實(shí)行首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。今年出臺的《意見(jiàn)》，重點(diǎn)在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創(chuàng )新，力求通過(guò)應用帶動(dòng)首臺（套）等迭代更新，直至形成成本競爭優(yōu)勢?！兑庖?jiàn)》的落地見(jiàn)效，有望助力創(chuàng )新產(chǎn)品突破初期市場(chǎng)信任不足導致的應用瓶頸。

打通堵點(diǎn)，要圍繞“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗”打出政策組合拳。近年來(lái)，國務(wù)院國資委推動(dòng)國有企業(yè)帶頭優(yōu)先使用自主創(chuàng )新成果，積極提供應用場(chǎng)景、試用環(huán)境，目前已有60多家中央企業(yè)建立了創(chuàng )新產(chǎn)品采購綠色通道。一些地方、有關(guān)部門(mén)也采取了相關(guān)舉措。下一步，應繼續加大政府采購和國有企業(yè)采購等支持力度，為創(chuàng )新產(chǎn)品提供更多機會(huì )。在加強采購環(huán)節監管的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)還應健全容錯免責機制，讓一線(xiàn)決策者更能放開(kāi)手腳、勇于“嘗新”。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，我國超大規模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系為新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級提供了肥沃的土壤。打通技術(shù)創(chuàng )新成果在應用環(huán)節的堵點(diǎn)，將助力科技創(chuàng )新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。