文 | 劉振中 中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員

黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基石?？萍紕?chuàng )新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng )新提供轉化載體和應用場(chǎng)景。推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，必須堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，把握二者融合的基礎、關(guān)鍵、途徑，為中國式現代化構筑堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。

二者融合是大勢所趨

科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相輔相成。二者實(shí)現深度融合，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性、建設科技強國具有重要意義。

轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的內在要求。當前，我國正處于轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)函數發(fā)生改變，勞動(dòng)、資本等傳統要素投入動(dòng)能減弱，資源環(huán)境約束強化，加快培育以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)的新增長(cháng)動(dòng)能至關(guān)重要。同時(shí)，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，以低成本要素為前提的“全球代工”模式難以為繼，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高附加值環(huán)節攀升是必然選擇。推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，能夠發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，提高全要素生產(chǎn)率，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑?？萍紕?chuàng )新作為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，通過(guò)提升技術(shù)水平和研發(fā)能力，能夠大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新則是將科技成果轉化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要環(huán)節，能夠提升產(chǎn)業(yè)“含金量”，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力?？萍紕?chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，可以及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的戰略選擇。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，部分國家構筑“小院高墻”，對我國產(chǎn)業(yè)鏈安全形成嚴峻挑戰。我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整、規模龐大，但一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變?？萍紕?chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，能夠助力重要領(lǐng)域和核心環(huán)節攻關(guān)，補齊短板環(huán)節，強化多技術(shù)路線(xiàn)備份能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

建設科技強國的必由之路。經(jīng)過(guò)多年努力，我國科技整體水平大幅提升，但仍存在企業(yè)自主創(chuàng )新能力不足、科技創(chuàng )新資源布局亟待優(yōu)化等問(wèn)題。同時(shí)，科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，有助于優(yōu)化國家戰略科技力量布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐中提升自主創(chuàng )新能力，持續突破和孕育新技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)強與科技強的互促通道，建設科技強國。

把握融合目標方向

推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，旨在塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，提升引領(lǐng)性、銜接性、安全性和循環(huán)性。

原創(chuàng )性技術(shù)突破形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)力。原創(chuàng )性技術(shù)突破是科技創(chuàng )新的源頭。當前，科學(xué)研究范式深刻變革，國際科技競爭日益向原創(chuàng )性基礎前移，迫切要求我們從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合要通過(guò)基礎研究持續積累，最終形成“從0到1”的質(zhì)變，實(shí)現原創(chuàng )性技術(shù)突破，推動(dòng)形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

科技成果創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用無(wú)縫銜接。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，從科技創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化應用的周期大幅縮短。我國在科技創(chuàng )新領(lǐng)域取得顯著(zhù)進(jìn)展，但科技成果轉化為實(shí)際生產(chǎn)力的速度仍需加快。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，要讓科技成果能夠快速從實(shí)驗室走向市場(chǎng)，快速轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其發(fā)展環(huán)節“卡脖子”技術(shù)全面突破。我國擁有世界上產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但面臨“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，科技創(chuàng )新必須直接應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸和挑戰，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)突破帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合就是要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，如集成電路、發(fā)動(dòng)機、數控機床、工業(yè)軟件等，實(shí)現從依賴(lài)進(jìn)口到自主研發(fā)的轉變，顯著(zhù)減少對外技術(shù)依賴(lài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展催動(dòng)自主創(chuàng )新形成良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的市場(chǎng)需求是創(chuàng )新的重要源泉，是技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。我國是全球最具潛力的消費市場(chǎng)，不斷升級的產(chǎn)業(yè)需求為企業(yè)創(chuàng )新提供了超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合就是要發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以應用場(chǎng)景為牽引，探索多條技術(shù)路線(xiàn)，加速技術(shù)迭代，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的良性循環(huán)。

找準融合關(guān)鍵路徑

在全球經(jīng)濟競爭日益激烈、科技革命快速迭代的時(shí)代背景下，要著(zhù)眼“激活主體、一體布局、融合賦能、強化紐帶、暢通循環(huán)”，不斷深化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的融合。

整合政策供給，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體動(dòng)力。圍繞原創(chuàng )性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，堅持統籌部署，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，引導科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本，吸引社會(huì )資本。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，建立科技保險政策體系，降低重點(diǎn)領(lǐng)域中小企業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻和風(fēng)險。

聚集多方力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體布局。圍繞基礎研究、應用基礎研究、應用技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化驗證或中試、技術(shù)成果商業(yè)化等鏈式環(huán)節，完善高校、科研院所與企業(yè)的協(xié)作機制，全面提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新效率，引導科研成果貫通式轉化。著(zhù)眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節科技攻關(guān)目標，優(yōu)化國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的科技資源布局，推進(jìn)科技創(chuàng )新央地協(xié)同，統籌各類(lèi)科創(chuàng )平臺建設，打造一批創(chuàng )新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈精準對接、深度融合。

提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，推動(dòng)科技創(chuàng )新全面賦能。以科技創(chuàng )新賦能傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，利用新一代信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提升自動(dòng)化、智能化水平。以科技創(chuàng )新賦能新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，支持新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。以科技創(chuàng )新賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，充分發(fā)揮原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搶占科技制高點(diǎn)，培育具有國際競爭力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦市場(chǎng)銜接，健全創(chuàng )新中介服務(wù)體系。明確創(chuàng )新中介服務(wù)機構地位和作用，推動(dòng)其向專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展。建立多元化資金渠道，通過(guò)財政支持、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會(huì )資本投入創(chuàng )新中介服務(wù)機構建設，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)對接、資金同需求對接。通過(guò)政策引導和市場(chǎng)機制相結合，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，構建高效、專(zhuān)業(yè)、可靠的創(chuàng )新中介服務(wù)體系，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合提供支撐。

著(zhù)眼鏈條融合，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。緊緊圍繞差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)創(chuàng )新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將研發(fā)創(chuàng )新立足點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上，促進(jìn)由科技創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的單向推進(jìn)向雙向互促轉變。構建創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接平臺，支持新型研發(fā)機構以“賽馬制”等方式，直接對接技術(shù)和需求，大力推廣“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家出產(chǎn)品”等聯(lián)動(dòng)模式，深化科技成果轉化機制改革，實(shí)現創(chuàng )新資源互動(dòng)互通，實(shí)現科技與產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。