文 ｜ 王偉宗 北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院院長(cháng)

近年來(lái)，商業(yè)航天成為全球航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，成為備受關(guān)注的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。世界主要國家都將商業(yè)航天提升到國家戰略高度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

歐洲是全球最早開(kāi)始商業(yè)航天實(shí)踐的地區，在從發(fā)射臺到火箭、衛星的全產(chǎn)業(yè)鏈中都有亮眼表現。歐洲阿里安航天公司一度占據全球商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)過(guò)半份額。美國在技術(shù)創(chuàng )新方面保持領(lǐng)先地位，同時(shí)在市場(chǎng)擴張和商業(yè)模式開(kāi)發(fā)上展現出極大活力和創(chuàng )新性。太空探索技術(shù)公司（SpaceX）推出的可重復利用火箭、衛星互聯(lián)網(wǎng)星座是美國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要成就。2023年，SpaceX占全球近80％的有效載荷，并計劃在2024年進(jìn)行144次發(fā)射，保持每年增速超50％。世界主要航天國家和地區的經(jīng)驗做法具有一定借鑒意義。

頂層政策支持。以立法形式將商業(yè)航天納入國家戰略，最終轉化為國家航天競爭優(yōu)勢。2015年以來(lái)，歐洲航天局出臺“商業(yè)航天發(fā)展網(wǎng)絡(luò )”一攬子計劃，支持商業(yè)航天企業(yè)參與近地軌道任務(wù)，甚至承擔月球計劃的部分基礎設施建設。美國先后頒布《商業(yè)航天發(fā)射法案》《陸地遙感商業(yè)化法案》《商業(yè)航天發(fā)射競爭法案》《美國國家航天政策》等一系列相關(guān)法案，為商業(yè)航天發(fā)展提供有力保障。

人才培養儲備。促進(jìn)高校和科研院所為航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備諸如火箭動(dòng)力、自動(dòng)控制、增材制造、電子信息等多學(xué)科方向的優(yōu)秀人才，并鼓勵人才流動(dòng)。美國航空航天局將其核心技術(shù)骨干派駐到商業(yè)航天公司，為突破關(guān)鍵技術(shù)提供人才支撐。

資金供給投入。除國家財政支持外，繁榮的資本市場(chǎng)也為商業(yè)航天發(fā)展提供了雄厚的資金支持。谷歌、蘋(píng)果、亞馬遜等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭和眾多社會(huì )資本通過(guò)收購、創(chuàng )辦企業(yè)、投資等方式涉足商業(yè)航天領(lǐng)域，催生了大批商業(yè)航天項目。歐盟設立3億歐元的投資基金布局航天經(jīng)濟，用來(lái)扶持歐盟商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)。通過(guò)技術(shù)授予與幫扶計劃，促進(jìn)航天技術(shù)成果轉化落地，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)落地反哺政府需求，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲航天局的技術(shù)商業(yè)轉讓為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、品牌認證、上下游渠道網(wǎng)絡(luò )以及咨詢(xún)服務(wù)。美國商業(yè)航天企業(yè)投入大量資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng )新，推動(dòng)可復用火箭、微小衛星、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷突破，為全球用戶(hù)提供更加高效精準的服務(wù)。

與世界航天強國相比，我國商業(yè)航天起步較晚。在大航天時(shí)代，推動(dòng)我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展需從以下幾方面著(zhù)力。

第一，完善頂層設計和規劃引導。支撐航天強國建設，科學(xué)制定商業(yè)航天發(fā)展路徑與規劃，完善促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展的政策法規，在支持商業(yè)發(fā)射頻軌申請與協(xié)調、簡(jiǎn)化發(fā)射許可申請審批等方面制定可實(shí)施操作的具體細則，構建開(kāi)放包容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和公平良性的市場(chǎng)環(huán)境。

第二，出臺落地舉措加大支持力度。通過(guò)商業(yè)合同、采購訂單支持商業(yè)航天參與國家重大工程和項目。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金的帶動(dòng)作用，出臺相應的指導意見(jiàn)或暫行辦法吸引鼓勵社會(huì )資本參與，加大對商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資培育力度。推動(dòng)航天領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)利開(kāi)放，強化大型航天基礎設施和科研設備開(kāi)放共享。

第三，培養集聚高水平創(chuàng )新人才。推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)教融合平臺建設，結合卓越工程師培養計劃開(kāi)展校企協(xié)同育人。充分利用商業(yè)航天企業(yè)開(kāi)放靈活的特點(diǎn)，為學(xué)生深度參與航天項目、提升創(chuàng )新能力提供更多實(shí)踐機會(huì )。完善高校、科研院所與商業(yè)航天企業(yè)人才互訪(fǎng)、交流和聯(lián)動(dòng)機制。出臺專(zhuān)門(mén)針對航天產(chǎn)業(yè)的人才政策，增加高校招生補貼和人才落戶(hù)指標等，為商業(yè)航天發(fā)展奠定人才基礎。

第四，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科創(chuàng )平臺布局，設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基金，聚焦重復使用火箭、大規模衛星星座等重大產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，瞄準“卡脖子”問(wèn)題開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并逐步向載人航天、在軌服務(wù)、深空探測領(lǐng)域拓展。建設商業(yè)航天孵化器，加快科技成果轉化落地，完善從原材料供應到高端制造再到應用消費端的完整商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。