文 ｜ 費兆奇 中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、金融研究所研究員

在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記系統闡釋金融強國應當具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個(gè)重要方面就是擁有“強大的中央銀行”。

中央銀行是金融體系的中樞，現代中央銀行制度是現代化國家治理體系的重要組成部分。中央銀行與金融強國應當具備的其他關(guān)鍵核心金融要素密切關(guān)聯(lián)，并為其他要素提供重要支持。中央銀行能夠通過(guò)完善基礎貨幣投放機制，調節貨幣供應和流通，維護幣值穩定，這是人民幣成為“強大的貨幣”的必要條件和基礎保障。中央銀行可依據經(jīng)濟金融發(fā)展規律，推動(dòng)金融機構多元化、高質(zhì)量發(fā)展；可通過(guò)高效的流動(dòng)性管理、科學(xué)的業(yè)務(wù)指導、穿透式監管等方式，推動(dòng)各類(lèi)金融機構加強分工協(xié)作、實(shí)現優(yōu)勢互補，增強其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，打造“強大的金融機構”。中央銀行能夠在逐步完善的宏觀(guān)審慎政策框架下，協(xié)同金融監管部門(mén)實(shí)現金融監管全覆蓋，實(shí)現“強大的金融監管”。中央銀行能夠對內推動(dòng)深化金融體制改革，對外有序推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放和人民幣國際化，為培育形成“強大的國際金融中心”夯實(shí)制度性基礎。中央銀行在制定和執行貨幣政策、參與國際經(jīng)濟金融治理時(shí)需要一大批高素質(zhì)金融人才，內在要求鍛造“強大的金融人才隊伍”。

強大的中央銀行體現在具備強大的資源配置能力和政策協(xié)調能力，能夠通過(guò)金融調控手段，科學(xué)統籌貨幣政策不同目標，實(shí)現高效的經(jīng)濟金融治理。建設強大的中央銀行要始終堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨；以構建中國特色現代金融體系為目標，深化金融供給側結構性改革，推動(dòng)金融高水平開(kāi)放；加快建設現代中央銀行制度，推動(dòng)健全現代貨幣政策框架；切實(shí)維護幣值穩定和金融穩定，為經(jīng)濟持續回升向好和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

建設強大的中央銀行并非一日之功，需緊緊圍繞金融強國建設目標任務(wù)，循序漸進(jìn)、久久為功。

一方面，健全中國特色現代貨幣政策框架，建立健全科學(xué)穩健的金融調控體系?？茖W(xué)穩健的金融調控體系，是黨管金融的重要保障，是建設金融強國的重要內容。要以幣值穩定為首要目標，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨。健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，統籌實(shí)現幣值穩定和金融穩定雙目標。完善價(jià)格型貨幣政策工具，逐步形成以?xún)r(jià)格型調控為主、數量型調控為輔的貨幣政策調控機制。繼續深化利率匯率市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，注重發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，實(shí)現內部均衡和外部均衡的平衡。豐富和完善結構性貨幣政策工具箱，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。強化預期管理，加強與公眾的信息溝通，提升貨幣政策效率。

另一方面，完善宏觀(guān)審慎管理體系，建立維護金融穩定的長(cháng)效機制。維護金融安全是建設金融強國的重要保障，是經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的重要基礎。更好履行中央銀行最后貸款人職能，嚴格限定央行資金的使用條件，配合有關(guān)部門(mén)和少數高風(fēng)險機構相對集中的省份制定實(shí)施中小銀行改革化險方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構數量和風(fēng)險水平，多渠道補充資本。完善宏觀(guān)審慎政策框架，基于相關(guān)性、可測性、可控性原則，明確宏觀(guān)審慎政策目標，推動(dòng)形成科學(xué)有效的宏觀(guān)審慎政策傳導機制，提高宏觀(guān)審慎政策執行效率和有效性。建立全覆蓋的金融風(fēng)險監測和金融風(fēng)險預警體系，針對性創(chuàng )設政策工具。依據金融風(fēng)險特征，穩步擴大宏觀(guān)審慎政策覆蓋范圍，逐步將主要金融活動(dòng)、金融市場(chǎng)、金融基礎設施和非銀金融機構納入宏觀(guān)審慎管理。