文 ｜ 王皖君 湖北省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員

中央金融工作會(huì )議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，“構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策”。大力發(fā)展科技金融，既是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國的重要內容，也是金融更好服務(wù)科技創(chuàng )新的重要體現。

從廣義上說(shuō)，科技金融包括將科技資源與金融資本有效對接的一系列金融工具、金融政策和金融服務(wù)的創(chuàng )新性安排。從狹義上說(shuō)，科技金融是指專(zhuān)門(mén)支持科技創(chuàng )新企業(yè)、科技創(chuàng )新活動(dòng)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)。從供給側來(lái)看，科技金融的供給主體以提供直接、間接融資的金融機構為主，此外還包括新興科技企業(yè)、創(chuàng )新平臺及中介機構等?？萍紕?chuàng )新離不開(kāi)金融的創(chuàng )新發(fā)展和助推支持，科技金融可以有針對性地解決科技創(chuàng )新高風(fēng)險、不確定性帶來(lái)的資金需求問(wèn)題，幫助資金高效流入科技創(chuàng )新領(lǐng)域，有效推動(dòng)科技研發(fā)及商業(yè)化進(jìn)程，加快我國科技金融體系建設。

黨的十八大以來(lái)，我國科技金融發(fā)展取得了一系列成果。從供給主體來(lái)看，銀行業(yè)金融機構持續發(fā)力，科技特色支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機構超1000家，科技企業(yè)、“專(zhuān)精特新”領(lǐng)域貸款余額保持較高增速；多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善，依托科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板等持續加大對科技企業(yè)與科技創(chuàng )新的支持力度，鼓勵保險資金對接科技企業(yè)融資合作，引導創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金持續健康發(fā)展。同時(shí)，科技金融供給側仍存在不少堵點(diǎn)，如，科技金融對科技型企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期有效覆蓋仍有欠缺，科技型企業(yè)直接融資比例偏低，政策性金融支持力度和政策性工具豐富度仍然不夠，專(zhuān)業(yè)性強、可信度高的非銀行金融機構及中介機構相對匱乏，等等。有效破解供給側堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極打造完善的金融市場(chǎng)、暢通的融資渠道和良好的金融生態(tài)，是發(fā)展科技金融的關(guān)鍵所在。

有效提升銀行機構科技金融服務(wù)能力。以銀行為主導的間接融資是我國現階段科技企業(yè)融資的重要渠道，銀行機構要加快完善創(chuàng )新支持體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)提高服務(wù)科技創(chuàng )新的質(zhì)效。一是創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。針對科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)周期開(kāi)發(fā)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，努力完善科創(chuàng )投資產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是支持初創(chuàng )期向成熟期過(guò)渡的創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，探索實(shí)施優(yōu)惠利率等相關(guān)舉措；創(chuàng )新科技企業(yè)還款方式，降低利息成本，無(wú)縫銜接“續貸”，提升科創(chuàng )企業(yè)用款還款便利性。二是創(chuàng )新授信模式。加強科技型企業(yè)信息庫建設，重視企業(yè)資信狀況、資金安全、研發(fā)專(zhuān)利等，開(kāi)發(fā)特色信用貸款產(chǎn)品。三是充分發(fā)揮政策性銀行的資金與運營(yíng)優(yōu)勢。引導銀行信貸為重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域、突破“卡脖子”技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化、科技型中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。

切實(shí)提高科技金融直接融資比例。進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善直接融資“綠色通道”。持續優(yōu)化科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所上市融資環(huán)境，增強區域性股權市場(chǎng)培育孵化功能，加強科技型企業(yè)上市后備資源培育，遴選真正有發(fā)展潛力的科技型企業(yè)掛牌上市。不斷加強科創(chuàng )債發(fā)行力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng )公司債券等融資工具，在立足發(fā)行規模增長(cháng)的同時(shí)追求結構優(yōu)化，助力科技企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題。支持科技型企業(yè)通過(guò)并購重組、股權轉讓、資產(chǎn)證券化、引入戰略投資者等方式拓寬融資渠道。暢通創(chuàng )投機構“募投管退”全鏈條，加大創(chuàng )投基金對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的投資力度。

積極發(fā)揮非銀行金融機構和市場(chǎng)中介的支持作用。非銀行金融機構和中介渠道是助力科技金融市場(chǎng)全面發(fā)展的重要補充。進(jìn)一步創(chuàng )新科技金融領(lǐng)域保險產(chǎn)品與險種，支持各類(lèi)科技創(chuàng )新與應用，為企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供多元化的風(fēng)險分擔機制，完善科技金融風(fēng)險補償機制。創(chuàng )新融資擔保業(yè)務(wù)模式，擴大科技型中小企業(yè)融資擔保覆蓋面，支持政府性融資擔保機構發(fā)展，逐步推動(dòng)科技擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。完善服務(wù)平臺，推動(dòng)征信機構建立科技型企業(yè)信用評價(jià)體系。鼓勵信息化企業(yè)打造科技金融大數據信息平臺，完善投融資需求和征信體系的信息共享機制，暢通資源要素循環(huán)流轉。

著(zhù)力打造科技金融良好生態(tài)。近年來(lái)我國科技金融相關(guān)政策體系不斷完善、改革試點(diǎn)工作不斷深入。要持續以財政和金融政策雙保障促進(jìn)科技金融發(fā)展，健全科技金融監督、管理、服務(wù)機制。充分發(fā)揮政府引導基金作用，帶動(dòng)各類(lèi)資本參與，支持創(chuàng )新型企業(yè)和重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng )新專(zhuān)項貸款和貼息等，加強對科技型中小企業(yè)的增信支持。建立健全科技金融風(fēng)險防范機制，從監管角度給予科技金融創(chuàng )新更高的風(fēng)險容忍度，制定更切實(shí)可行的考評機制，健全容錯免責機制，為科技金融健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。